我國(guó)區(qū)域人才發(fā)展的財(cái)政政策探討.pdf

1、“十一五”時(shí)期，我國(guó)在保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展方面有著得天獨(dú)厚的有利條件。但由于我們過(guò)去在戰(zhàn)略上對(duì)人才開(kāi)發(fā)和自主創(chuàng)新能力建設(shè)重視不夠，今后一個(gè)時(shí)期，勞動(dòng)力素質(zhì)、人才結(jié)構(gòu)和自主技術(shù)供給能力將成為經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的關(guān)鍵制約因素。以胡錦濤為總書記的黨中央，審時(shí)度勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)，在《2002-2005年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》中，確立了新的歷史時(shí)期我國(guó)人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略—人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，它破除了舊的人才觀念，樹(shù)立了新的、科學(xué)的人才觀，并指明了今

2、后很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)將走人才強(qiáng)國(guó)的發(fā)展道路，開(kāi)創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。 所以，區(qū)域人才戰(zhàn)略成為“十一五”時(shí)期推進(jìn)科教興國(guó)，科教興省，科教興市戰(zhàn)略的前提和關(guān)鍵，成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，以及各地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本驅(qū)動(dòng)力?；谶@一時(shí)代背景，本文提出以財(cái)政政策支持區(qū)域人才發(fā)展。文章在對(duì)區(qū)域人才進(jìn)行界定的基礎(chǔ)上，分析了財(cái)政政策支持區(qū)域人才發(fā)展的理論依據(jù)、途徑、現(xiàn)狀和問(wèn)題，并就如何解決問(wèn)題作了初步探討。 本文共分

3、六個(gè)部分，其主要內(nèi)容如下： 第一部分，引言。闡述了研究的背景、目的和意義，并簡(jiǎn)要介紹了國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)，確立了本文的研究思路和研究方法。 第二部分，對(duì)于區(qū)域人才基本理論的介紹。首先界定了人才的概念，給出區(qū)域人才的內(nèi)涵和基本特征，并分析了人才資本推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用機(jī)理，為以后探討人才對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用奠定了理論基礎(chǔ)。因?yàn)槿瞬诺呐囵B(yǎng)使用是以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目的的。 第三部分，在公共財(cái)政框架下，分析財(cái)政政策促進(jìn)區(qū)域人

4、才發(fā)展的理論依據(jù)，并給出區(qū)域人才發(fā)展與財(cái)政政策選擇互動(dòng)影響的經(jīng)濟(jì)分析。 第四部分，介紹了財(cái)政政策支持人才發(fā)展的途徑。從財(cái)政支出及補(bǔ)貼政策、稅收政策等方面介紹了其他國(guó)家可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。并比較了中外人才開(kāi)發(fā)財(cái)稅政策調(diào)節(jié)的環(huán)境差異。 第五部分，描述了社會(huì)轉(zhuǎn)型期中國(guó)區(qū)域人才發(fā)展相關(guān)財(cái)稅政策的現(xiàn)狀并分析了其存在的問(wèn)題。 第六部分，考慮了政策選擇的基本原則，提出政策建議，主張從區(qū)域人才培養(yǎng)、使用、吸引和相關(guān)配套政策方面，著手