我國地鐵行業(yè)規(guī)制研究.pdf

1、本文研究了地鐵行業(yè)的規(guī)制問題，全文主要內(nèi)容如下： 第一章首先對近、現(xiàn)代自然壟斷理論進行了回顧。通過回顧，我們可以發(fā)現(xiàn)，對自然壟斷的認識，即從規(guī)模經(jīng)濟到成本弱增性、范圍經(jīng)濟，是一個從低級到高級、從脫離現(xiàn)實到逐步接近實際的過程。這種回顧的意義在于：自然壟斷的既有理論是研究規(guī)制理論的前提，也是分析地鐵行業(yè)自然壟斷性質的依據(jù)。接著，闡述了自然壟斷的可維持性和邊界問題?？删S持價格和可維持性的關系以及從靜態(tài)和動態(tài)兩個層面來界定自然壟斷的邊界

2、是自然壟斷理論進一步發(fā)展的結果，也是研究進入規(guī)制及其放松問題的重要基礎。對政府規(guī)制的內(nèi)涵和發(fā)展，政府對自然壟斷行業(yè)規(guī)制的理論依據(jù)，規(guī)制的內(nèi)容及規(guī)制失靈和放松等基本理論進行了回顧。通過回顧，為探討規(guī)制理論在地鐵行業(yè)的具體應用奠定了基礎。 第二章嘗試將自然壟斷和規(guī)制理論應用于地鐵行業(yè)。通過對大量零散資料的收集和整理，歸納出了地鐵行業(yè)的技術和經(jīng)濟特征，回答了地鐵行業(yè)“是什么”的問題。在此基礎上，分析了對地鐵行業(yè)進行進入、價格、數(shù)量、

3、質量、激勵性規(guī)制的必要性。分別就地鐵行業(yè)的進入、價格、數(shù)量、質量及激勵性規(guī)制等“怎樣規(guī)制”的問題進行了描述。 第三章概括了我國地鐵行業(yè)的發(fā)展歷程。對我國地鐵行業(yè)當前的規(guī)制現(xiàn)狀進行了歸納，并對現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因和存在的問題進行了分析。對現(xiàn)階段我國地鐵行業(yè)的規(guī)制進行了初步的成本——收益分析。這種分析為下一章探討我國地鐵行業(yè)規(guī)制改進問題作好了鋪墊。 第四章借鑒國外地鐵和其他自然壟斷行業(yè)規(guī)制的成功經(jīng)驗，提出了推進我國地鐵行業(yè)規(guī)制的具

4、體構想。 通過對地鐵行業(yè)規(guī)制的系統(tǒng)研究，形成了以下主要觀點： 1.基于地鐵行業(yè)的技術經(jīng)濟特征，存在著政府對其進行規(guī)制的必要性。政府對地鐵行業(yè)的規(guī)制應該是包括進入、價格、數(shù)量、質量和激勵性規(guī)制在內(nèi)的全方位的規(guī)制。我國目前對地鐵行業(yè)的規(guī)制還有不盡如人意的地方。在充分論證、合理借鑒基礎上的規(guī)制改進措施無疑會極大促進我國地鐵行業(yè)發(fā)展。 2.從可競爭性理論出發(fā)，在劃分地鐵行業(yè)自然壟斷業(yè)務和非自然壟斷業(yè)務的基礎上，規(guī)制機構可

5、以放松對地鐵行業(yè)的進入規(guī)制。放松規(guī)制要注意做好保證安全、責權界定、監(jiān)督控制、協(xié)調(diào)合作等四方面的工作。我國在下一階段對地鐵行業(yè)的規(guī)制中，通過推動實現(xiàn)多元投資主體和運營主體，能夠達到適度引導競爭，提高效率的目的。 3.科學的價格規(guī)制方法，可以實現(xiàn)地鐵建設、運營成本在政府、企業(yè)和消費者之間的合理分攤，解決地鐵行業(yè)外部性“內(nèi)部化”的問題。我國現(xiàn)階段的地鐵價格規(guī)制存在著一些不足。通過吸收其他國家地鐵行業(yè)價格規(guī)制的經(jīng)驗，提高我國地鐵價格規(guī)制

6、水平，是我國下一階段地鐵行業(yè)規(guī)制改進的核心內(nèi)容。 4.政府對地鐵服務數(shù)量和質量方面的規(guī)制對于充分發(fā)揮地鐵運輸能力、滿足人民生活需要具有重要意義。我國目前在地鐵行業(yè)數(shù)量、質量規(guī)制方面還有較大的提升空間。下一階段，通過采取更加有力的措施，增加數(shù)量、提高質量，是我國地鐵行業(yè)數(shù)量、質量規(guī)制努力的方向。 5.激勵性規(guī)制對于提高地鐵行業(yè)內(nèi)部活力具有重要作用。我國地鐵行業(yè)在激勵性規(guī)制方面作了一些有益的嘗試，取得了許多成功經(jīng)驗。在今后的