試論我國(guó)電力行業(yè)的法律規(guī)制.pdf

1、公用企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活密切相關(guān)的行業(yè),歷來(lái)備受關(guān)注。因此,對(duì)公用企業(yè)進(jìn)行法律規(guī)制是一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)而迫切的問(wèn)題。在我國(guó)目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系中,公用企業(yè)的法律規(guī)制體系還很不完善。當(dāng)前我國(guó)公用企業(yè)正處于改革與發(fā)展的重要時(shí)期,相應(yīng)的法律規(guī)制體系急待建立,這有賴于法學(xué)研究提供系統(tǒng)的理論支持。鑒于此,本文試圖以電力行業(yè)為例,從而抽象出整個(gè)公用企業(yè)的法律規(guī)制問(wèn)題,探討公用企業(yè)領(lǐng)域法律規(guī)制體系的建立與完善。
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2、先對(duì)電力行業(yè)自身的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征進(jìn)行了探討,指出它是具有自然壟斷特征的公用企業(yè),電力產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),根據(jù)自然壟斷理論的相關(guān)內(nèi)容,電力行業(yè)過(guò)去長(zhǎng)期被認(rèn)為是自然壟斷產(chǎn)業(yè)而受到嚴(yán)格規(guī)制。然而,自20世紀(jì)80年代以來(lái),由于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件的變化以及傳統(tǒng)規(guī)制的失靈等因素,世界各國(guó)紛紛開(kāi)始對(duì)電力產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)制改革。我國(guó)的電力行業(yè)現(xiàn)實(shí)弊端也日漸顯現(xiàn),從而催生了一系列的改革。在我國(guó)電力行業(yè)改革進(jìn)行到目前這樣的關(guān)鍵階段,深入的研究電力行業(yè)的法律規(guī)

3、制模式,發(fā)現(xiàn)不足,提出相應(yīng)的完善建議,非常必要。本文通過(guò)剖析電力行業(yè)法律規(guī)制體系中存在的不足,嘗試提出了完善其法律規(guī)制模式的一些建議。在經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)自然壟斷理論研究的成果的基礎(chǔ)上,依據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)上對(duì)電力行業(yè)內(nèi)部各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)按照不同的自然壟斷性所作的劃分,分別詳細(xì)的闡述了各個(gè)環(huán)節(jié)不同的打破壟斷、實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)以及適度監(jiān)管制度的策略,總結(jié)出規(guī)制的直接目標(biāo)和首先要確立的原則就是要實(shí)現(xiàn)壟斷與競(jìng)爭(zhēng)的合理結(jié)合,實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)的有效競(jìng)爭(zhēng)。結(jié)合我國(guó)電力行業(yè)的實(shí)際情