我國電力行業(yè)壟斷的法律規(guī)制研究.pdf

1、一直以來，基于電力行業(yè)自然壟斷性的認(rèn)識，各國將其排除于反壟斷法的適用范圍。但隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，電力行業(yè)已經(jīng)不具備完全意義上的自然壟斷性。因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)界對電力行業(yè)內(nèi)部各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)按照自然壟斷性強(qiáng)弱重新做出了劃分，某些環(huán)節(jié)可以打破壟斷、實(shí)現(xiàn)有效競爭；同時由于反壟斷法學(xué)理論的發(fā)展，電力行業(yè)已不再完全被反壟斷法排除適用。這正是各國電力行業(yè)改革與反壟斷法律規(guī)制的依據(jù)。我國電力行業(yè)也正經(jīng)歷一個完全由國家壟斷經(jīng)營到適度引入競爭的改革歷程，并取得了一

2、定成效。但無論是電力行業(yè)改革還是反壟斷法規(guī)制方面，都存在許多問題。我國《反壟斷法》剛剛出臺，毫無疑問，它將對我國的電力行業(yè)的壟斷起到一定的規(guī)范和制約作用。 在運(yùn)用理論的、實(shí)證的、規(guī)范的、歷史的、比較的以及實(shí)體與程序相結(jié)合的研究方法的基礎(chǔ)上，通過否定傳統(tǒng)的電力行業(yè)反壟斷適用豁免理論，總結(jié)我國電力行業(yè)改革與反壟斷法律規(guī)制的情況及存在的問題，并借鑒英美兩國電力行業(yè)改革與法律規(guī)制的經(jīng)驗(yàn)，最終提出了完善我國電力行業(yè)壟斷的法律規(guī)制的建議。

3、 由于電力行業(yè)內(nèi)存在可競爭和自然壟斷的不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的區(qū)分，因此，如何把競爭的優(yōu)勢與壟斷的適度有效結(jié)合起來，建立有效競爭的市場結(jié)構(gòu)，是電力行業(yè)改革與反壟斷法律規(guī)制的目標(biāo)。這就需要在明確各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的具體規(guī)制策略的基礎(chǔ)上，首先修改完善我國《反壟斷法》及以《電力法》為主的電力行業(yè)法，對各個環(huán)節(jié)的壟斷進(jìn)行合理規(guī)制，同時實(shí)現(xiàn)《反壟斷法》與電力行業(yè)法的協(xié)調(diào)適用。其次，完善電力行業(yè)的監(jiān)管體制，明確各監(jiān)管部門的職能與權(quán)限，尤其處理好反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)