中國城鎮(zhèn)住房制度改革及其政府管理.pdf

1、20世紀(jì)70年代末十一屆三中全會確立的改革開放政策給整個中國的經(jīng)濟發(fā)展提供了更廣闊的舞臺，經(jīng)濟的發(fā)展、思想的開放掀開了中國城鎮(zhèn)住房制度的改革。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，政府及時調(diào)整住房政策，打破傳統(tǒng)福利分房制度，使居民居住水平有了很大的改善，商品房迅速占領(lǐng)著中華大地的每一個角落。我國作為社會主義國家，住房在我國具有雙重性質(zhì)。房屋既是市場資源，遵循市場的價值規(guī)律進行分配;又是社會福利，保障居民的生存權(quán)利。近十年來，住房市場的發(fā)展速度驚人

2、，各種圍繞住房的矛盾被極大的激化，各方都在尋找解決住房市場供需的最有效的途徑。如何在保持經(jīng)濟增速的前提下，切實保障居民住房是我國政府急需解決的重大任務(wù)。
　　本文分為三個部分。
　　第一部分:從我國城鎮(zhèn)住房制度的發(fā)展過程出發(fā)，分析了各個階段政府住房改革的政策。住房市場的發(fā)展在整個中國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中既是榜樣也是助力?？梢哉f正是十一屆三中全會后，改革開放步伐的加快為住房市場化提供了良好的平臺;同時作為社會主義市場經(jīng)

3、濟的組成部分，住房市場及相關(guān)產(chǎn)業(yè)也極大的帶動了整個中國經(jīng)濟的壯大。
　　第二部分:進入21世紀(jì)后，中國的房地產(chǎn)市場急速發(fā)展，在帶動社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也使房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了房價虛高，房價增長過快等不利影響。圍繞住房市場本身矛盾而衍生的圈地問題、住房金融安全問題都廣泛的表現(xiàn)出來，住房市場成為民眾、政府、經(jīng)濟、金融等各方面密切關(guān)注的問題。通過對房地產(chǎn)市場泡沫化現(xiàn)象本身，以及對相關(guān)產(chǎn)業(yè)影響的數(shù)據(jù)進行分析，找出了影響住房市場的重

4、要因素。我國土地資源的現(xiàn)實國情及土地供給的不平衡使得作為住房市場一級資源土地成為影響住房市場的根本因素。房屋供給結(jié)構(gòu)的不合理、傳統(tǒng)文化造成的大量潛在需求和國際國內(nèi)對中國住房市場的投機行為都成為影響我國城鎮(zhèn)住房市場的重要因素。
　　第三部分:結(jié)合國外和我國住房制度改革以來的經(jīng)驗、教訓(xùn)，提出了政府在住房制度發(fā)展中的角色定位?，F(xiàn)階段，政府需要強有力的調(diào)控住房市場，控制房屋價格過快增長，以及有效防范對房地產(chǎn)的投機行為，保證住房金融的安全性