論覆蓋農(nóng)民工的城鎮(zhèn)住房保障制度的改革.pdf

1、伴隨著我國改革開放的進(jìn)程，農(nóng)民工已成為一個(gè)不容忽視的、規(guī)模巨大的特殊社會(huì)群體。實(shí)際生產(chǎn)生活中，他們作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量，又是影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。政府改革當(dāng)前的城鎮(zhèn)住房保障制度以解決農(nóng)民工的住房問題有助于體現(xiàn)社會(huì)公平，有助于加快我國的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程，有助于完善我國的法律體制，有助于節(jié)約資源。為農(nóng)民工提供適度的住房保障，既是這個(gè)特殊群體的力量發(fā)展到一定程度的必然要求，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。 本文根據(jù)

2、農(nóng)民工的特點(diǎn)，在對(duì)我國現(xiàn)行城鎮(zhèn)住房保障制度進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出建立覆蓋農(nóng)民工的城鎮(zhèn)住房保障制度的建議。首先，介紹了我國農(nóng)民工的住房現(xiàn)狀，并分析產(chǎn)生這些狀況的原因。其次，對(duì)我國現(xiàn)行城鎮(zhèn)住房保障制度的演變過程、特點(diǎn)進(jìn)行介紹，分析了我國現(xiàn)行城鎮(zhèn)住房保障制度的構(gòu)成，其中重點(diǎn)分析了我國現(xiàn)行城鎮(zhèn)住房保障制度核心制度的設(shè)計(jì)，然后根據(jù)農(nóng)民工的特點(diǎn)，介紹了我國現(xiàn)行城鎮(zhèn)住房保障制度的缺位表現(xiàn)。再次，提出了覆蓋農(nóng)民工的城鎮(zhèn)住房保障制度的總體要求。其中概述了

3、主要發(fā)達(dá)國家的住房保障政策的經(jīng)驗(yàn)及啟示，分析了覆蓋農(nóng)民工的城鎮(zhèn)住房保障制度設(shè)立過程中的價(jià)值取向，以及說明了覆蓋農(nóng)民工的城鎮(zhèn)住房保障制度改革的原則。最后，本文提出了建立以廉租住房為主，住房公積金制度為輔，經(jīng)濟(jì)適用房制度為補(bǔ)充的住房保障體系。其中包括設(shè)立住房保障稅以保證政府對(duì)住房問題的財(cái)政投入；通過專門的法律法規(guī)保障農(nóng)民工成為城鎮(zhèn)住房保障制度的受益對(duì)象；提出適合農(nóng)民工的廉租住房的運(yùn)營機(jī)制以及對(duì)繳納公積金的比例制度提出改革方案，完善住房公積金