中國城鎮(zhèn)住房保障政策存在的問題及其對策研究.pdf

1、享有基本的住房為個人生存和發(fā)展所必需,住房問題是任何一個國家都不可回避的課題。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的大趨勢下,我國城鎮(zhèn)人口與日俱增,與之相伴隨的是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和居民收入差距的日益拉大,房地產(chǎn)繁榮發(fā)展的背后是城鎮(zhèn)中低收入群體無力購買、租住適當(dāng)住房的無奈。為解決好這部分人群的住房問題,我國經(jīng)過長時間的探索和改革,形成了一套較為完備的城鎮(zhèn)住房保障政策。
　　本文在考察我國住房保障政策發(fā)展歷程與實(shí)施效果的基礎(chǔ)上,分析了我國城鎮(zhèn)住房保

2、障政策的相關(guān)概念和基本理論,以探尋清晰的概念和理論支撐，并結(jié)合我國住房保障政策實(shí)施過程中的實(shí)際效果，指出政府在制定與實(shí)施住房保障政策中的不足與疏漏，提出相應(yīng)對策，以求改進(jìn)和完善我國的住房保障政策。
　　具體來說，本文從住房保障的三大政策,即住房公積金政策、經(jīng)濟(jì)適用房政策和廉租房政策,全面分析了我國現(xiàn)行住房保障政策中存在的問題及形成這些問題的原因,目前我國住房保障三大政策中普遍存在保障對象泛化、覆蓋面小、發(fā)展不平衡、監(jiān)管不力等問題,

3、其主要原因有:城鎮(zhèn)住房的市場化供應(yīng)過度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能過強(qiáng);城鎮(zhèn)住房保障政策定位模糊;城鎮(zhèn)住房保障政策缺乏強(qiáng)有力的法律支持等。這些問題在一些發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的住房保障發(fā)展過程中也都出現(xiàn)過,因此本文對美國、德國、新加坡和香港等住房保障發(fā)展相對比較完善的國家或地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了分析和比較,得到政府的責(zé)任應(yīng)始終貫穿于住房保障過程,政府的“磚頭補(bǔ)貼”應(yīng)向“人頭補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)換,完備的住房金融制度有助于促進(jìn)住房保障的發(fā)展等啟示,這些經(jīng)驗(yàn)都有助于我國住房保

4、障制度的改革與完善。在我國城市化迅速發(fā)展的新的形勢下,城鎮(zhèn)住房問題面臨許多新的復(fù)雜情況,我國住房保障的三大政策都有各自的長處與不足。因此,作者認(rèn)為我國城鎮(zhèn)住房保障的改革與完善應(yīng)該向著促使三大政策之間保持一種合理的協(xié)調(diào)互補(bǔ)關(guān)系,共同發(fā)揮保障城鎮(zhèn)住房的積極作用,將是我國住房政策進(jìn)一步完善的出路所在。沿著這一思路,本文在政策定位、法律保障、住房普查、績效評估、金融支持等方面,提出了相應(yīng)的對策,以求協(xié)調(diào)三大政策功能的最大化,不斷完善我國住房保障