擴(kuò)大消費(fèi)的“金鑰匙”在哪里

1、<p>　　擴(kuò)大消費(fèi)的“金鑰匙”在哪里</p><p>　　當(dāng)前，靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為國(guó)務(wù)院確定的主要著力點(diǎn)。我國(guó)百姓收入和消費(fèi)狀況如何？有哪些制約消費(fèi)的因素？啟動(dòng)巨大的內(nèi)需消費(fèi)市場(chǎng)的鑰匙在哪里？ </p><p>　　帶著這些問(wèn)題，新華社黨校24班二支部以云南保山為樣本，于今年6月在保山市隆陽(yáng)區(qū)、施甸縣、騰沖縣做了相關(guān)調(diào)研。 </p><p>　　百姓

2、的日子過(guò)得怎么樣 </p><p>　　保山古稱“永昌”，擁有豐富的資源卻仍是欠發(fā)達(dá)地區(qū)。保山有隆陽(yáng)區(qū)、施甸縣、騰沖縣、龍陵縣、昌寧縣一區(qū)四縣，總?cè)丝?50萬(wàn)多人。其中，施甸、龍陵、昌寧3個(gè)縣屬于國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)，騰沖縣屬于省級(jí)貧困縣。 </p><p>　　在全國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)下，保山經(jīng)濟(jì)可謂逆勢(shì)飛揚(yáng)：生產(chǎn)總值：保山市去年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值超過(guò)500億元，同比增長(zhǎng)11.2%，居云南省第三；固定

3、資產(chǎn)投資：規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資為383.9億元，同比增長(zhǎng)33%，居全省第四位；進(jìn)出口總額2.69億元，同比增長(zhǎng)33.7%，居全省第二位。 </p><p>　　在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度處于高位運(yùn)行的同時(shí)，保山市的居民收入和消費(fèi)也保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。社會(huì)消費(fèi)品零售總額：去年為154億多元，同比增長(zhǎng)13%。公共財(cái)政收入：去年為近48億元，同比增長(zhǎng)10.1%。城市居民人均可支配年收入：達(dá)2.36萬(wàn)多元，同比增長(zhǎng)9.8%。農(nóng)民年人均收入

4、：為7626元，同比增長(zhǎng)14.3%。 </p><p>　　然而，喜悅的數(shù)字下，隱藏著憂患。在收入方面：保山市城市居民去年年人均收入比全國(guó)少5000多元，農(nóng)民收入則少2200多元。在社會(huì)消費(fèi)品零售總額方面：增幅連續(xù)三年呈現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)。2011年的增長(zhǎng)幅度為20.3%，2012年為18%，2013年為14%，2014年為11%。這一態(tài)勢(shì)與全國(guó)基本一致，全國(guó)去年社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)幅度同比不到11%。但全國(guó)去年人均

5、社會(huì)消費(fèi)品零售總額為1.9萬(wàn)元，云南省為9828元，保山只有5958元，只有全國(guó)的31%。在消費(fèi)支出方面：由于收入低，保山市的恩格爾系數(shù)高達(dá)50%，衣食住行四項(xiàng)消費(fèi)占了支出的60%。娛樂(lè)等服務(wù)性消費(fèi)很少，百姓喝點(diǎn)酒就是娛樂(lè)。 </p><p>　　如何提振消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，令保山面臨著巨大的壓力。保山今年對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)幅度計(jì)劃定的指標(biāo)是18%，但預(yù)計(jì)只能達(dá)到12%。在去年的生產(chǎn)總值兩位數(shù)的增長(zhǎng)中，投資拉

6、動(dòng)超過(guò)70%，消費(fèi)拉動(dòng)不足30%。 </p><p>　　保山消費(fèi)為什么持續(xù)下滑？百姓是怎么消費(fèi)的？日子究竟過(guò)得怎么樣？我們按照好、中、差的分類選點(diǎn)要求，兵分兩組，走訪了40多戶百姓家庭。 </p><p>　　第一類家庭，已經(jīng)過(guò)上了小康生活。樓房、家電、汽車一應(yīng)俱全，日子紅紅火火。 </p><p>　　保山市隆陽(yáng)區(qū)蘭城街道辦事處居民張志英，今年67歲，一家人住著

7、三層樓房。老兩口每個(gè)月有5000多元退休金。兒子在銀行工作，兒媳在電視臺(tái)工作，女兒女婿在交通系統(tǒng)的公司工作，每月都有固定的不錯(cuò)的收入。樓房是孩子們貸款買(mǎi)的，兒子女兒各自有小汽車。 </p><p>　　第二類是收入一般的家庭，生活溫飽，略有節(jié)余，想往更高的收入層次上發(fā)展，正在創(chuàng)業(yè)的路上。 </p><p>　　施甸縣蒜園村村民李正林把5畝水田以每畝1000元流轉(zhuǎn)給了村里的合作社。騰出勞動(dòng)力

8、，自己家里種了50畝烤煙，年收入5萬(wàn)元。去年養(yǎng)了8頭牛，賣牛收入3萬(wàn)元。兒子開(kāi)了個(gè)租車行，半年掙了5萬(wàn)元。今年全家又流轉(zhuǎn)了別人家的山地，種了50畝冬桃。一家的日子過(guò)得滋潤(rùn)，想吃什么買(mǎi)什么，一年吃的支出3萬(wàn)多元；抽煙開(kāi)支、人情支出和80多歲老人的療養(yǎng)費(fèi)均上萬(wàn)元；孫子奶粉費(fèi)上萬(wàn)元。兒子李衛(wèi)國(guó)的愿望是，如果有錢(qián)，繼續(xù)擴(kuò)大投資，卻苦于貸款難。 </p><p>　　第三類是僅靠工資收入生活，而且工資處于低端行業(yè)的家庭。一

9、家人的日子緊巴巴，生活基本花光了所有的工資。 </p><p>　　保山市隆陽(yáng)區(qū)馬里社區(qū)段玉發(fā)今年58歲，有一兒一女，是農(nóng)轉(zhuǎn)非的戶口，老兩口沒(méi)有退休金。兒子在本地當(dāng)教師，離異、與父母同住。女兒在離家數(shù)十公里外的山區(qū)做教師，結(jié)婚后一家三口也與父母同住，女婿在當(dāng)?shù)匾苿?dòng)公司營(yíng)業(yè)廳上班。段玉發(fā)夫婦每日在家附近擺米粉攤，月收入1000元左右。兒子工資2000元自用。女兒工資2100元、女婿收入1900元用來(lái)養(yǎng)家。上述收入在

10、扣除全家生活費(fèi)尤其是2歲半外孫女每個(gè)月800元的奶粉錢(qián)后，所剩無(wú)幾，吃飯穿衣看病花光了所有的錢(qián)，經(jīng)常入不敷出。段玉發(fā)領(lǐng)低保，每個(gè)月80元錢(qián)。老兩口和兒子、女兒全家都擠在20多年前蓋的老房子里，屋里擺著老式的熊貓電視和老式家具。另有因兒子置辦婚禮欠的外債8萬(wàn)元。 </p><p>　　第四類是貧困家庭，仍艱難生活在貧困線上。 </p><p>　　是什么羈絆了百姓消費(fèi) </p>

11、<p>　　由入戶調(diào)查看出，即使富裕的家庭，也不怎么敢花錢(qián)，消費(fèi)需求不旺。那么，是什么羈絆住了百姓消費(fèi)的腳步？ </p><p>　　在生活已經(jīng)小康了的富裕家庭，還房貸、看病、供孩子上學(xué)使百姓捂住了“錢(qián)袋子”。 </p><p>　　保山市隆陽(yáng)區(qū)蘭城街道辦事處居民張志英住著三層樓房，家里有兩輛汽車，也不敢花錢(qián)。今年1月，老伴花了4000多元跟旅游團(tuán)到臺(tái)灣旅游，她既要為孫子做飯，

12、又舍不得錢(qián)，就沒(méi)有去。她更多的考慮是生病時(shí)也要花錢(qián)。曾經(jīng)住院一次，花費(fèi)6000多元，報(bào)銷了70%，自己掏了2000多元。她還攢錢(qián)，給孩子們用來(lái)還房貸。 </p><p>　　在收入一般、正在創(chuàng)業(yè)的路上的家庭里，百姓對(duì)投資消費(fèi)充滿了渴望，但金融扶持不到位，致使這些投資消費(fèi)的潛力被抑制著，無(wú)法釋放出來(lái)。 </p><p>　　隆陽(yáng)區(qū)蒲縹鎮(zhèn)石畝河村楊秀蘭說(shuō)：“不管是養(yǎng)豬還是種果樹(shù)，年年都是凈投資

13、，還沒(méi)有收入。希望國(guó)家能給優(yōu)惠的貸款，讓我的豬養(yǎng)到上百頭，就有收益了。我跑了很多次，就是跑不下來(lái)貸款?！贝謇镉?0%的戶都像楊秀蘭這樣在搞養(yǎng)殖，都想創(chuàng)業(yè)上規(guī)模。村民們不缺人、不缺技術(shù)，就是缺資金。村民貸款一是環(huán)節(jié)多，條件多。楊秀蘭去貸款，銀行要營(yíng)業(yè)執(zhí)照，她在家里搞養(yǎng)豬，哪有營(yíng)業(yè)執(zhí)照。二是利息高，貸不到。三是基礎(chǔ)設(shè)施落后，制約了村民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。村里沒(méi)有自來(lái)水，吃水靠蓄水塘；也沒(méi)有通硬化路面的公路，雨天一腳泥，運(yùn)輸不便。 </p>

14、;<p>　　對(duì)于僅靠工資收入的家庭，尤其是工資處于低端行業(yè)的家庭來(lái)說(shuō)，沒(méi)有辦法消費(fèi)只有一個(gè)原因：“缺錢(qián)?！边@個(gè)群體目前在城市居民里占多數(shù)，由于他們的生活距離富裕差得遠(yuǎn)，這些群體的消費(fèi)需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到滿足，具有巨大的釋放潛力。 　　二是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，用黨組織加市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式來(lái)扶持新興的農(nóng)村合作社等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，釋放消費(fèi)潛力，效果顯著。保山“山邑模式”具有全國(guó)推廣的價(jià)值。國(guó)家要在貸款、物流、銷售等方面對(duì)

15、合作社給予支持。金融機(jī)構(gòu)貸款只貸給個(gè)人的條款，要盡快修改；農(nóng)村合作社面臨的銷售難，希望有國(guó)家部門(mén)給予指導(dǎo)，讓合作社能與城市大市場(chǎng)直接對(duì)接。 </p><p>　　三是國(guó)家還利于民，給百姓留下創(chuàng)業(yè)和消費(fèi)的空間，涵養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之源。百姓花錢(qián)消費(fèi)，企業(yè)的產(chǎn)品才能賣出去，工廠開(kāi)工興旺，進(jìn)而增加就業(yè)，增加國(guó)家稅收。 </p><p>　　首先，要調(diào)整國(guó)家二次收入分配政策，提高工資水平，提高個(gè)稅征收起點(diǎn)

16、?？抗べY收入過(guò)日子的家庭，在城市里占多數(shù)，通過(guò)工資和個(gè)稅的調(diào)整，增加靠工資消費(fèi)群體的收入，釋放出他們的消費(fèi)潛力。 </p><p>　　其次，要設(shè)法搬掉百姓頭上的“三座大山”：看病上學(xué)住房。這“三座大山”抑制了中國(guó)人的消費(fèi)需求，健身消費(fèi)、體育消費(fèi)、旅游消費(fèi)、娛樂(lè)消費(fèi)離公眾尚遠(yuǎn)。 </p><p>　　在住房方面，要抑制住房的上漲勢(shì)頭。保山公務(wù)員一個(gè)月的工資，買(mǎi)不到一平方米的房子，嚴(yán)重失衡。

17、去年全國(guó)住房公積金結(jié)余超過(guò)9000億元，這筆由公眾勞動(dòng)收入里扣下來(lái)的資金，就靜靜地趴在國(guó)家管理部門(mén)的賬戶上。要降低公積金使用門(mén)檻，降低公積金貸款首付比例，真正讓公積金起到為百姓住房服務(wù)的作用。 </p><p>　　在教育方面，教育本是國(guó)家的基礎(chǔ)公益行業(yè)，但在前些年的改革中，把本是國(guó)家職能的教育產(chǎn)業(yè)，推向了市場(chǎng)，讓其掙錢(qián)發(fā)展。高校的學(xué)費(fèi)一漲再漲，而且互相攀比著漲。對(duì)這種國(guó)家職能的缺位和錯(cuò)位，應(yīng)出臺(tái)政策進(jìn)行調(diào)整，加

18、大財(cái)政對(duì)教育的投入支持力度，尤其要控制高校學(xué)費(fèi)攀比上漲。 </p><p>　　在醫(yī)療方面，目前的國(guó)家醫(yī)療保障體系雖然已經(jīng)建立，但作用不足，報(bào)銷條件限制眾多，而且報(bào)銷比例低。百姓自己買(mǎi)藥吃、不到定點(diǎn)醫(yī)院看病、看中醫(yī)等都不能報(bào)銷，致使醫(yī)保在百姓日常生活中起不到保障的作用，百姓仍需要自己花不少錢(qián)看病。同時(shí)，由百姓繳費(fèi)而來(lái)的全國(guó)醫(yī)保體系，滾存結(jié)余數(shù)額巨大。據(jù)財(cái)政部公布的《2014年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算情況》顯示，我國(guó)醫(yī)

19、療保險(xiǎn)基金滾動(dòng)結(jié)余超過(guò)10751億元。如此龐大的資金，本是從每個(gè)參保的百姓工資收入里用國(guó)家政策扣除的，本應(yīng)全部花費(fèi)在參保百姓身上，卻人為給百姓使用醫(yī)保報(bào)銷做出諸多限制，致使從百姓身上收得多，支出少，出現(xiàn)了巨大節(jié)余，這是令人無(wú)法想象的和接受的。對(duì)此，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)政策進(jìn)行調(diào)整，把居民看病花銷都納入醫(yī)保范圍，減少諸多限制，真正發(fā)揮出為民提供醫(yī)療保障的作用。 </p><p>　?。▓?zhí)筆人：林紅梅。調(diào)研組成員：季小波、徐仁