林業(yè)建設(shè)資金管理體系研究.pdf

1、從21世紀(jì)開始,我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段。我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了頭兩步戰(zhàn)略目標(biāo),開始向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)。要完成第三步戰(zhàn)略目標(biāo),必須走可持續(xù)發(fā)展的道路,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境“雙贏”。但是,經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長要以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為前提。因此,加速林業(yè)發(fā)展對(duì)我國現(xiàn)代化建設(shè)具有重大的意義。要加快林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),必須要管理和運(yùn)營好資金,提高資金的使用效率,從而使有限的林業(yè)建設(shè)資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。但是林業(yè)建設(shè)資金的短缺和使用的低效一直是限制我

2、國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸之一,如何管好和用好這些林業(yè)建設(shè)資金,完善現(xiàn)行的林業(yè)建設(shè)資金管理體系,是林業(yè)建設(shè)能否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提條件。 為此,本文希望通過對(duì)林業(yè)建設(shè)資金管理體系的系統(tǒng)研究,對(duì)林業(yè)建設(shè)的資金高效管理提出一整套系統(tǒng)的對(duì)策,給各級(jí)政府與相關(guān)管理部門提供參考和借鑒。 研究結(jié)論是： (1)提出了構(gòu)建林業(yè)建設(shè)資金管理體系的初步設(shè)想。研究認(rèn)為目前應(yīng)在林業(yè)分類經(jīng)營的基礎(chǔ)上,對(duì)公益林業(yè)建設(shè)資金和商品林業(yè)建設(shè)資金分別

3、進(jìn)行管理,并通過林業(yè)建設(shè)資金的監(jiān)督管理體系監(jiān)督資金是否安全運(yùn)行及合理使用。 (2)根據(jù)公益林業(yè)建設(shè)資金的特點(diǎn),結(jié)合國庫單一賬戶制度和部門預(yù)算等財(cái)政管理制度的改革,提出了改革公益林業(yè)建設(shè)資金的管理應(yīng)實(shí)行財(cái)政預(yù)、決算管理和交叉預(yù)算復(fù)審制度,實(shí)現(xiàn)事前、事中和事后全過程的監(jiān)管。 (3)關(guān)于商品林業(yè)建設(shè)資金的管理,提出了要培育多元化的投資主體,以非政府主體作為商品林業(yè)建設(shè)資金的主要投入者,采用林木資本金會(huì)計(jì)核算制度,完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制

4、度,建立健全商品林業(yè)建設(shè)資金的財(cái)政、信用、價(jià)格和森林認(rèn)證保障體系。 (4)對(duì)林業(yè)建設(shè)資金的監(jiān)督管理主要從監(jiān)管的及時(shí)性、安全性、合法性和效益性四個(gè)方面進(jìn)行研究。改革現(xiàn)行的會(huì)計(jì)管理體制,推行會(huì)計(jì)委派制來加強(qiáng)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,實(shí)現(xiàn)委托者對(duì)受托者的制衡,并建立總稽查特派員制度。 (5)為了更好地用實(shí)證研究來說明本文提出的林業(yè)建設(shè)資金管理體系構(gòu)建的可行性和合理性,在案例分析中,本文選擇了浙江省林業(yè)建設(shè)資金管理體系作為分析的具體