舉證責任在行政訴訟與民事訴訟中的比較

1、<p>　　舉證責任在行政訴訟與民事訴訟中的比較</p><p>　　【摘要】舉證責任制度是訴訟法上的一項重要制度。本文擬從行政訴訟與民事訴訟兩方面進行簡要對比分析。 </p><p>　　【關鍵詞】行政訴訟；民事訴訟；舉證責任 </p><p>　　一、舉證責任的概念 </p><p>　　舉證責任，最早源于古羅馬時期，歷史發(fā)展至

2、今，在采用對抗制審判模式的英美法系一般將舉證責任區(qū)分為兩個層次，一是推進責任；二是說服責任。推進責任，是指當事人提供證據(jù)，證明其訴訟主張構成法律爭端，從而值得或應當由法院予以審判的舉證責任?！罢f明責任，是指當事人提供證據(jù)使法官確信其實體主張成立的義務?！?</p><p>　　二、舉證責任的分配 </p><p>　?。ㄒ唬┬姓V訟領域中 </p><p>　　1.

3、被告在行政訴訟中承擔的是說服責任 </p><p>　　行政訴訟中的舉證責任源于民事訴訟舉證責任，但因為兩種訴訟程序性質、形式和特征存有諸多不同，民事訴訟中的舉證責任是以“誰主張，誰舉證”為一般原則，以“舉證責任倒置”為特例。而行政訴訟中的舉證責任，在《行政訴訟法》第32條規(guī)定：“被告對做出的具體行政行為負有舉證責任”。據(jù)此，當被告行政機關不能證明其做出具體行政行為所依據(jù)的事實時，就由被告承擔敗訴的后果，原告并不

4、因舉不出證據(jù)反駁行政機關認定的事實而敗訴。 </p><p>　　《行政訴訟法》在規(guī)定了被告承擔舉證責任的同時，還對被告的舉證行為作了相應規(guī)定，這些規(guī)定是被告舉證時應當遵循的。 </p><p>　　第一、被告應承擔舉證責任的種類。《行政訴訟法》第32條“被告對作出的具體行政行為負有舉證責任，應當提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件?！笔紫缺桓嬉峤痪唧w行政行為所依據(jù)的相關證據(jù)

5、，證明其作出行政決定的事實依據(jù)。其次要提交作出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件，證明具體行政行為的合法性。 </p><p>　　第二、行政訴訟中被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)。《行政訴訟法》第33條“在訴訟過程中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)。” </p><p>　　2.原告在行政訴訟中承擔的是推進責任 </p><p>　　《行政訴訟法》規(guī)定，

6、行政訴訟中被告對作出的具體行政行為負有舉證責任。原告在行政訴訟中也承擔舉證責任。但這個舉證責任只是推進責任。原告對起訴符合法定條件負舉證責任，包括證明具體行政行為的存在，與具體行政行為有利害關系，是適格的原告、被告等。這是啟動行政訴訟程序的前提。起訴的條件之一就是“有具體的訴訟請求和事實依據(jù)”，那么這里的事實依據(jù)也就是舉證責任之中的事實依據(jù)，所以說把起訴的條件算做原告的舉證責任較為恰當。 </p><p>　　（

7、二）民事訴訟領域舉證責任的分配 </p><p>　　舉證責任分配的一般規(guī)則“誰主張，誰舉證”，但對有些特殊性質的民事案件采用一般分配規(guī)則分配舉證責任有失公正。因此有必要設立舉證責任特殊規(guī)則，以此作為一般舉證責任分配規(guī)則的補充。 </p><p>　　《證據(jù)規(guī)定》結合司法實際較好的解決了這一問題。其中第四條規(guī)定“：下列侵權訴訟，按照以下規(guī)定承擔舉證責任：（1）因新產(chǎn)品制造方法發(fā)明專利引起的

8、專利侵權訴訟，由制造同樣產(chǎn)品的單位或者個人對其產(chǎn)品制造方法不同于專利方法承擔舉證責任；（2）高度危險作業(yè)致人損害的侵權訴訟，由加害人就受害人故意造成損害的事實承擔舉證責任；（3）因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責事由及其行為與損害結果之間不存在因果關系承擔舉證貴任；（4）建筑物或者其他設施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落致人損害的侵權訴訟，由所有人或管理人對其無過錯承擔舉證責任；（5）飼養(yǎng)動物致人損害

9、的侵權訴訟，由動物飼養(yǎng)人或者管理人就受害人有過錯或者第三人有過錯承擔舉證責任；（6）因缺陷產(chǎn)品致人損害的授權訴訟，由產(chǎn)品的生產(chǎn)者就法律規(guī)定的免資事由承擔舉證責任；（7）因共同危險行為致人損害的侵權訴訟，由實施危險行為的人就其行為與損害結果之間不存在因果關系承擔舉證責任；（8）因醫(yī)療行為引起的侵權訴訟，由醫(yī)療機構就醫(yī)療行為與損害結果之間不存在因果關系及不存在醫(yī)療過錯承擔舉證責任。有關法律對侵權訴訟的舉證責任有特殊規(guī)定的</p>

10、<p>　　再次，以公平和誠信原則調(diào)整為例外?！蹲C據(jù)規(guī)定》第七條規(guī)定：“在法律沒有具體規(guī)定，依本規(guī)定及其他司法解釋無法確定舉證責任承擔時，人民法院可以根據(jù)公平原則和誠實信用原則，綜合當事人舉證能力等因素確定舉證貴任的承擔?！贝藯l為公平和誠實信用舉證責任分配規(guī)則的法律依據(jù)。 </p><p>　　另外，當事人舉證責任的免除。在審判實踐中，并非為當事人主張的所有事實都需要提供證據(jù)加以證明，有些情況下，對

11、某些事實不需要提供證據(jù)加以證明即可被視為真實，免除了有關當事人的舉證明責任，也有利于訴訟經(jīng)濟原則。法院依職權對有關當事人的事實主張采用司法認知，免除有關當事人證明責任的訴訟效果產(chǎn)生，屬于法官職務上的一種主觀感知與判斷而產(chǎn)生的確信效果。 </p><p>　　三、行政訴訟與民事訴訟在舉證期限和法律后果上的不同 </p><p>　?。ㄒ唬┡e證期限不同 </p><p>

12、;　　限時舉證的目的是通過在期限內(nèi)舉證，實現(xiàn)庭審前固定爭點和證據(jù)，進而提高庭審效率和訴訟效率的目的。民事訴訟法沒有舉證期限的規(guī)定。一般認為，我國的民事訴訟實行“證據(jù)隨時提出主義”，當事人在法庭辯論終結前，法庭審理的各個階段均可以提出證據(jù)。而行政訴訟的被告在法定期間內(nèi)（在收到訴狀副本之日起十日內(nèi)）不提供或不能提供證據(jù)，則會被人民法院推定為舉證不能，且承擔敗訴后果。 </p><p>　?。ǘ┓珊蠊煌?<

13、/p><p>　　民事訴訟證據(jù)規(guī)定第2條明確規(guī)定：“沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當事人的事實主張的，由負有舉證責任的當事人承擔不利后果”，從而首次肯定了民事舉證責任的結果責任。行政訴訟的被告舉證不能將直接承擔敗訴的法律后果。如果行政機關不提供或者無正當理由逾期提供證據(jù)，則被視為被訴具體行政行為沒有相應的證據(jù)，可能會因此輸?shù)艄偎尽?</p><p><b>　　參考文獻： </b&