我國行政訴訟舉證責(zé)任探究.pdf

1、行政訴訟作為一種獨(dú)立的訴訟制度，源于歐洲中世紀(jì)，形成于西方發(fā)達(dá)國家，從某種程度上來說是舶來品，但它在我國是不斷發(fā)展成熟與完善的。行政訴訟制度的核心是舉證責(zé)任，這是一個重要而復(fù)雜的問題，被稱為“法律人的真正十字架”。具體到司法實(shí)踐中，由于這一制度尚不完善，導(dǎo)致裁判不公現(xiàn)象時有發(fā)生，為此筆者將以行政訴訟舉證責(zé)任為中心，以行政訴訟理念為主線，在繼承前輩學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對其理論進(jìn)行全面的學(xué)習(xí)、認(rèn)識和思考，并作進(jìn)一步的探討和分析。 首先

2、介紹我國行政訴訟舉證責(zé)任制度概況，包括概念、性質(zhì)和特征等方面。同時對大陸法系和英美法系有關(guān)行政訴訟舉證責(zé)任制度進(jìn)行簡要介紹。 其次從法律規(guī)定和法理基礎(chǔ)兩方面對我國行政訴訟制度現(xiàn)狀進(jìn)行介紹，并對現(xiàn)行法律規(guī)定作簡要評析，使我們對其有更真切的認(rèn)識，從而得出對其完善的想法。 行政訴訟舉證責(zé)任分配是行政訴訟制度核心之所在。在對行政訴訟舉證責(zé)任具體分配過程中，須考慮各種因素，如行政訴訟目的、行政訴訟模式和當(dāng)事人的舉證能力等。在具體分

3、配舉證責(zé)任時，須貫徹公平、平衡和便利原則。具體到司法實(shí)踐中，行政案件錯綜復(fù)雜，決定了整個訴訟過程中不能只讓一方承擔(dān)舉證責(zé)任，舉證責(zé)任是隨著案情的發(fā)展不斷地發(fā)生轉(zhuǎn)移。為此筆者著眼于行政訴訟目的以及我國行政機(jī)關(guān)與行政管理相對人的實(shí)際地位，并以行政賠償訴訟中的舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移為視角，對行政訴訟舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移的基本理論和可行性進(jìn)行分析。 每一種制度的存在都有其價值取向。筆者從行政訴訟舉證責(zé)任制度所蘊(yùn)含的價值理念和其所體現(xiàn)的價值作用、行政訴訟舉

4、證責(zé)任分配--一個價值衡量的方法，以及行政法治發(fā)展對行政訴訟舉證責(zé)任制度的影響等不同角度反映行政訴訟舉證責(zé)任制度的價值取向，并對其進(jìn)行簡要分析。 法制建設(shè)的進(jìn)程是一個不斷完善的過程，隨著理論的深入發(fā)展和司法實(shí)踐的檢驗(yàn)，行政訴訟證據(jù)規(guī)則理性化、系統(tǒng)化要求不斷提高。鑒于此，筆者對我國行政訴訟舉證責(zé)任制度完善提幾點(diǎn)建議。如行政訴訟舉證責(zé)任分配原則應(yīng)當(dāng)是“誰主張、誰舉證”；行政訴訟舉證責(zé)任分配應(yīng)具有多樣性；加強(qiáng)對原告舉證的指導(dǎo)和引導(dǎo)，實(shí)