行政訴訟舉證責任分配探究.pdf

1、證據(jù)問題是訴訟活動的核心問題，在坊間流傳著一種說法“打官司就是打證據(jù)”，由此可見證據(jù)對案件結果的影響是至關重要的。對于證據(jù)的提出涉及到訴訟程序當中尤為重要的舉證責任問題，舉證責任的歸屬更是證據(jù)問題的重中之重。在我國，對“舉證責任”研究的歷史不長，許多問題還沒有形成系統(tǒng)的規(guī)則。“與刑事、民事兩大訴訟領域證據(jù)研究的繁榮景象相比，行政訴訟證據(jù)的研究遠不如人意?！碧貏e是行政訴訟舉證責任承擔的研究，許多問題更是處于眾說紛紜、莫衷一是的狀態(tài)。

2、>　　自1989年4月國家頒布《中華人民共和國行政訴訟法》以來，最高人民法院相繼于2000年3月出臺了“最高人民法院關于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋”，于2002年7月出臺“最高人民法院關于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定”，明確提出在行政訴訟過程中被告對其做出的具體行政行為負有舉證責任，即我們通常所說的舉證倒置”。行政法及相關的解釋促進了我國行政行為的合法限制，保護了行政相對人的合法權益，但是由于立法思想層面和法律規(guī)定模糊

3、的原因，在具體的實際操作中“舉證責任倒置”面臨尷尬境地，當前的立法規(guī)定無疑過于粗糙、簡單，對于舉證責任缺乏統(tǒng)一的認識，過分的強調被告的舉證責任，漠視原告的舉證責任，對行政訴訟第三人的合法權益保護程度欠缺，舉證責任規(guī)定方式過于統(tǒng)一，忽視了行政行為多樣性的特點，原被告的舉證期限上存在理解歧義等等。上述問題的存在使得司法實踐中屢遇難題，嚴重束縛了行政訴訟地發(fā)展，也不利于公共利益和公民個人利益的維護。
　　所以我們亟需構建一種綜合的行政訴

4、訟舉證責任機制，完善目前行政訴訟體制內存在的各種問題，形成適合中國國情的舉證責任體系。由于我國法治建設起步時間較晚，在完善自身的法律體系的過程中，應當積極借鑒國外不同模式下相關經(jīng)驗，結合自身的特點組建適合我國國情的行政訴訟舉證機制。
　　本文將在界定行政訴訟舉證責任的基礎上，分析我國目前行政訴訟舉證責任的分配架構，以行政主體為視角展開舉證責任分配的研究，以期待甄別出我國對行政訴訟舉證責任所存在的問題，并以此為契機，提出自己觀點，歸