我國土地行政倫理體系構(gòu)建的研究.pdf

1、放眼整個地球，自然資源迅速耗減甚至枯竭，如森林資源持續(xù)不足，草場資源嚴(yán)重退化，淡水資源日顯匱乏，土地資源日益惡化，物種資源不斷減少，礦產(chǎn)資源幾近耗竭。人類所面臨的已是一個滿目瘡痍、不堪重負(fù)的星球，而我國更是如此。環(huán)境、資源的困境恰是人與土地(奧爾多·利奧波德的土地概念，它不單單指實體的土地，而且包括生活在其上的動物、植物等以及由這些要素構(gòu)成的一個地球生態(tài)系統(tǒng)，其適用于本文)關(guān)系緊張的突出表現(xiàn)，同時也表明及時、客觀以及科學(xué)的處理人與土地的

2、關(guān)系已成為人類目前面臨的一大重要課題。人與土地緊張關(guān)系的出現(xiàn)，雖然與人類一些不良的生產(chǎn)、生活及消費習(xí)慣有一定的相關(guān)性，但造成這種情況出現(xiàn)的深層次原因是由于各國政府在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，片面強調(diào)速度、效益，而忽略了環(huán)境、資源的承受能力，簡而言之，政府政策的片面是造成人與土地問題緊張的深層次原因。而導(dǎo)致決策失誤和執(zhí)行決策不力的一個重要原因是行政倫理失范。 利益倒錯，公仆變主人；權(quán)力角逐，手段變目的；權(quán)力擴張，職權(quán)變特權(quán)；效率低下，盲目

3、追求“政績”；任人唯親，買官賣官等是行政倫理失范的恰當(dāng)表現(xiàn)。從表面上看，似乎其與環(huán)境的惡化，自然資源的枯竭并無關(guān)系，可仔細(xì)探究一番，便會得知正是由于政府和公務(wù)員的遵守倫理觀念、意識差，時常為了一己私利和部門利益，往往以犧牲較大的環(huán)境、資源成本為決策的出發(fā)點，從而導(dǎo)致資源的內(nèi)耗和浪費，造成環(huán)境惡化和不堪。因此行政倫理失范是造成人與自然環(huán)境惡化的深層次原因和根本原因，故應(yīng)糾正行政倫理失范。 但是政府和公務(wù)員克服了以上行政倫理失范，也

4、不能從根本上解決人和土地的緊張關(guān)系。因為，我們現(xiàn)在提倡的行政倫理都是在“人類中心論”的理念下總結(jié)出的倫理規(guī)范，即只有有利于人類的利益增長和獲取有利的倫理，才是我們應(yīng)遵守的倫理。而未將遵守自然界每一個生命體的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為人類行為的倫理指導(dǎo)，而這恰恰是解決人類與土地和諧相處的治本之策。 因此本文在界定狹義土地倫理概念和廣義土地倫理概念，批判“人類中心論”和土地行政中的違法行為的基礎(chǔ)上，構(gòu)建我國土地行政倫理體系，主要是土地制度倫