中國(guó)征地制度研究——基于一個(gè)征地個(gè)案的博弈分析.pdf

1、土地是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展最珍貴的自然資源,是一切勞動(dòng)過(guò)程得以實(shí)現(xiàn)的必要條件,是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料和生活保障。近年來(lái),中國(guó)農(nóng)村最重要、最突出的問(wèn)題就是土地問(wèn)題。由于制度缺陷,在土地征用的過(guò)程中,農(nóng)民利益常常受到侵犯,失地、失業(yè)農(nóng)民由于失去生產(chǎn)、生活保障,引發(fā)了大量群體性沖突事件,尤其是在地方政府征地行為超出公共利益目標(biāo)時(shí),這種沖突尤為激烈;成為農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定因素之一。
　　征地制度是土地制度的重要內(nèi)容之一,是溝通國(guó)有土地和集體土

2、地的中心環(huán)節(jié),是聯(lián)系城市土地制度和農(nóng)村土地制度的重要紐帶,也是調(diào)整中央政府、地方政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人四者之間土地權(quán)利和收益分配關(guān)系的法律制度。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,工業(yè)化的進(jìn)行,中國(guó)城市化己進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期。城市化不可回避的問(wèn)題就是土地征用問(wèn)題。由于在征地過(guò)程中,發(fā)生了一系列土地所有權(quán)關(guān)系、土地使用權(quán)、土地性質(zhì)和用途以及其他經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化,涉及到多方面的經(jīng)濟(jì)利益,而且由于其在立法、執(zhí)法、司法領(lǐng)域各自都存在很多問(wèn)題,決定了對(duì)當(dāng)

3、前農(nóng)村集體土地征用機(jī)制進(jìn)行探討具有重大的理論和實(shí)踐意義。中國(guó)現(xiàn)行土地征用制度形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和逐步完善,經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城市化水平的不斷提高,其存在的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái),各地區(qū)因征地引發(fā)的社會(huì)矛盾越來(lái)越突出,特別是因?yàn)檎鞯卦斐赊r(nóng)民生活水平下降,就業(yè)沒(méi)有著落等問(wèn)題日益嚴(yán)重,已經(jīng)成為影響社會(huì)長(zhǎng)治久安的重要因素之一,也成為建設(shè)和諧社會(huì)的障礙。因此,改善土地征用制度,是確保農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)主體利益,實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)

4、展與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必然要求。
　　本研究分為五個(gè)部分：第一章從與土地征用制度有關(guān)的概念入手,分別介紹了國(guó)內(nèi)外對(duì)于征地制度的研究現(xiàn)狀,并做出比較；第二章介紹了中國(guó)征地制度的變遷；第三章用博弈論的基本原理來(lái)分析多方參與者圍繞著土地征用事件所進(jìn)行的具體博弈過(guò)程和結(jié)果,這一章主要采取個(gè)案的研究方法對(duì)土地征用事件以及過(guò)程做出具體分析,所選擇的個(gè)案是安徽省亳州市譙城區(qū)楊樓村土地征用事件。通過(guò)對(duì)楊樓村土地征用事件以及過(guò)程的描述,利用博弈論的基本