中國(guó)農(nóng)地制度一個(gè)分析框架

1、No.C1999004199939中國(guó)中國(guó)農(nóng)地制度：一個(gè)分析框架地制度：一個(gè)分析框架北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心姚洋一九九九年三月九日1中國(guó)中國(guó)農(nóng)地制度：一個(gè)分析框架地制度：一個(gè)分析框架農(nóng)村改革以來(lái)，中國(guó)的農(nóng)地制度發(fā)生了深刻的變化。改革打破了過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代單一的公社制度，代之以自發(fā)形成、從而千差萬(wàn)別的農(nóng)地制度。解釋這些差異形成的原因和后果不僅將為農(nóng)村的進(jìn)一步改革提供堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)證基礎(chǔ)，而且將對(duì)中國(guó)乃至世界學(xué)術(shù)界產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。雖然國(guó)內(nèi)外

2、學(xué)者在這方面的研究已經(jīng)取得了一些進(jìn)展，但尚待解釋的現(xiàn)象和需要回答的問(wèn)題仍然很多。本文旨在在總結(jié)已有的研究成果的基礎(chǔ)之上，為下一步研究提供一個(gè)分析的框架，以期對(duì)今后農(nóng)地制度的研究有所幫助。本文第一節(jié)將對(duì)中國(guó)農(nóng)地制度的現(xiàn)狀進(jìn)行一個(gè)總結(jié)性的回顧。第二節(jié)討論農(nóng)地制度與經(jīng)濟(jì)績(jī)效之間的關(guān)系。在這里，經(jīng)濟(jì)績(jī)效不僅包括資源配置的效率，而且包括農(nóng)地制度的社會(huì)保障和保險(xiǎn)功能。社會(huì)保障不僅僅是一個(gè)分配問(wèn)題，在許多情況下，它直接或間接地影響資源配置的效率。第三

3、節(jié)將討論導(dǎo)致現(xiàn)有農(nóng)地制度差異的因素。我將在回顧現(xiàn)有理論的基礎(chǔ)上為進(jìn)一步的研究指出幾個(gè)可供選擇的方向。第四節(jié)將討論下一步農(nóng)地制度改革應(yīng)該考慮的幾個(gè)基本因素。一一中國(guó)農(nóng)地制度的現(xiàn)狀農(nóng)村改革的一大特點(diǎn)是國(guó)家從農(nóng)村基層制度建設(shè)領(lǐng)域的逐步退出以及鄉(xiāng)村社區(qū)權(quán)利的加強(qiáng)。1984年的憲法確定了村集體作為土地所有者的身份，從而使農(nóng)地制度建設(shè)由國(guó)家轉(zhuǎn)移到村集體手中。其后果有二。一是自發(fā)性的制度創(chuàng)新代替了原有的國(guó)家強(qiáng)制性制度安排；與這一變化相適應(yīng)，第二個(gè)后果