永興縣2016年度中央和地方財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金及

1、<p>　　永興縣2016年度“中央和地方財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金及縣財(cái)政對(duì)省級(jí)以上公益林差額補(bǔ)償支出項(xiàng)目”績(jī)效自評(píng)報(bào)告</p><p><b>　　永興縣財(cái)政局：</b></p><p>　　根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2012〕33號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2015〕8號(hào)）、《永

2、興縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效跟蹤監(jiān)控工作的通知》（永政辦函〔2013〕9號(hào)）文件精神，按照《永興縣財(cái)政局關(guān)于做好2016年度財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》（永財(cái)績(jī)函〔2017〕346號(hào)）要求，我局圍繞實(shí)施措施、資金管理及使用、任務(wù)完成、項(xiàng)目效益等情況認(rèn)真開(kāi)展了2016年度“中央和地方財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金及縣財(cái)政對(duì)省級(jí)以上公益林差額補(bǔ)償支出項(xiàng)目”績(jī)效自評(píng)工作。</p><p><b>　　一、

3、項(xiàng)目基本情況</b></p><p><b>　?。ㄒ唬╉?xiàng)目概況</b></p><p>　　1、項(xiàng)目單位基本情況</p><p>　　永興縣土地總面積296.92萬(wàn)畝，其中林業(yè)用地204萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到67.91%，是我省重點(diǎn)林區(qū)縣之一。全縣共區(qū)劃公益林總面積67.4500萬(wàn)畝，占全縣土地總面積的22.5%，其中國(guó)家級(jí)公益林5

4、6.5723萬(wàn)畝、省級(jí)公益林10.2530萬(wàn)畝、縣級(jí)公益林0.6247萬(wàn)畝。</p><p>　　縣林業(yè)局成立于1956年，經(jīng)核定，該局設(shè)置一級(jí)機(jī)構(gòu)6個(gè)，森林公安1個(gè)，二級(jí)機(jī)構(gòu)32個(gè)，（其中：機(jī)關(guān)10個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理站18個(gè)，基層木材檢查站4個(gè)）。全局現(xiàn)有干部職工362人。其中離退休人員78人，在崗在職人員284人。在崗在職人員按行政級(jí)別分，副科級(jí)以上干部有25人，一般干部職工259人；按身份類別分，公務(wù)員有26

5、人，干部94人，工人164人?，F(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)班子成員共7人，其中局長(zhǎng)、黨組書(shū)記1名，副局長(zhǎng)4名，紀(jì)檢組長(zhǎng)、總工程師各1名。 </p><p>　　生態(tài)公益林管理站成立于2001年，屬永興縣林業(yè)局二級(jí)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有辦公室人員4名、生態(tài)公益林護(hù)林員187名（聘請(qǐng)）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)公益林管理站17個(gè)，專職管護(hù)人員17名。其主要職責(zé)：宣傳、貫徹國(guó)家關(guān)于森林生態(tài)體系建設(shè)的方針、政策；協(xié)助財(cái)政

6、部門(mén)做好森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的發(fā)放和管理工作；負(fù)責(zé)對(duì)生態(tài)公益林的森林質(zhì)量、資源消長(zhǎng)、生態(tài)功能、生物多樣性進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)管區(qū)內(nèi)護(hù)林員的職責(zé)履行情況和農(nóng)戶的管護(hù)責(zé)任落實(shí)情況等進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)；負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)管區(qū)內(nèi)公益林的采伐作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督；做好監(jiān)管區(qū)內(nèi)的森林防火、林地征地占用和森林病蟲(chóng)害防治的組織協(xié)助工作。</p><p><b>　　2、項(xiàng)目的實(shí)施依據(jù)</b></p><

7、;p>　　根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于印發(fā)中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法的通知》（財(cái)農(nóng)〔2009〕381號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2012〕33號(hào)）、湖南省財(cái)政廳、湖南省林業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)湖南省實(shí)施〈中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法〉細(xì)則的通知》、《湖南省財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（湘財(cái)績(jī)〔2011〕4號(hào)）、郴州市委辦公室、郴州市人民政府辦公室《關(guān)于在全市范圍內(nèi)開(kāi)展封山育林（禁

8、伐）工作的實(shí)施意見(jiàn)》( 郴辦字［2012］102號(hào))、《永興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)青山垅庫(kù)區(qū)飲用水源環(huán)境保護(hù)實(shí)施辦法(試行)的通知》（永政辦發(fā)〔2012〕4號(hào)）、《永興縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效跟蹤監(jiān)控工作的通知》（永政辦函〔2013〕9號(hào)）文件精神，按照《永興縣財(cái)政局關(guān)于做好2016年度財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》（永財(cái)績(jī)函〔2017〕346號(hào)）要求，以及中央、省有關(guān)公益林的政策規(guī)定、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。</

9、p><p>　　3、項(xiàng)目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍</p><p>　　項(xiàng)目基本性質(zhì)及用途：隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類對(duì)林業(yè)的需求發(fā)生了重大變化，由原來(lái)只需為社會(huì)提供木材等林產(chǎn)品轉(zhuǎn)向不僅要滿足社會(huì)對(duì)木材等林產(chǎn)品的多樣化需求，更要滿足改善生態(tài)環(huán)境、保障國(guó)土生態(tài)安全的需要，生態(tài)需求已成為社會(huì)對(duì)林業(yè)的第一需求。這就要求以提供木材等林產(chǎn)品為主要經(jīng)營(yíng)目的傳統(tǒng)林業(yè)在經(jīng)營(yíng)機(jī)制和政策上進(jìn)行重大調(diào)整，實(shí)

10、施以生態(tài)建設(shè)為主體的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和新的林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)機(jī)制。中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》明確提出：實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)管理體制。將生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的防護(hù)林和特種用途林劃定為公益林，按照公益事業(yè)進(jìn)行管理，實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，以公開(kāi)財(cái)政投入為主，按事權(quán)等級(jí)分別由中央政府和地方各級(jí)政府承擔(dān)。</p><p>　　主要內(nèi)容：永興縣2016年度公益林面積674520.03畝（其中國(guó)家級(jí)公益林面積56

11、7373.28畝、省級(jí)公益林面積100899.75畝、縣級(jí)未重疊公益林面積6247畝）。國(guó)家級(jí)和省級(jí)公益林國(guó)有部分補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)10.5元/畝，集體和個(gè)人部分補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)14.5元/畝；縣財(cái)政對(duì)國(guó)家級(jí)和省級(jí)公益林國(guó)有部分差額補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)9.5元/畝，對(duì)集體和個(gè)人部分差額補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)5.5元/畝；縣級(jí)公益林49995.5畝（其中與國(guó)家、省級(jí)公益林重疊面積43748畝，未重疊面積6247畝，全部為集體和個(gè)人部分），縣財(cái)政按重疊部分增補(bǔ)到20元/畝、未重疊部分

12、40元/畝的標(biāo)準(zhǔn)。2016年度中央財(cái)政和省財(cái)政撥付到我縣的森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金1095.56萬(wàn)元(其中經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償945.1876萬(wàn)元，管護(hù)費(fèi)150.3724萬(wàn)元)，縣財(cái)政撥付省級(jí)以上公益林差額補(bǔ)償資金及縣級(jí)公益林補(bǔ)償資金495.7727萬(wàn)元(其中差額補(bǔ)償383.2877萬(wàn)元，縣級(jí)公益林補(bǔ)償112.4850萬(wàn)元)。</p><p>　　涉及范圍：涉及全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，218個(gè)行政村，一個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)，48.8余萬(wàn)人口。&l

13、t;/p><p><b>　?。ǘ╉?xiàng)目績(jī)效目標(biāo)</b></p><p><b>　　1、項(xiàng)目績(jī)效總目標(biāo)</b></p><p>　　項(xiàng)目績(jī)效總目標(biāo)：圍繞加強(qiáng)公益林保護(hù)管理，提高森林生態(tài)功能目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理，提高政府管理效能和財(cái)政資金使用效益，落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金和國(guó)家級(jí)和省級(jí)公益林管護(hù)責(zé)任，切實(shí)維護(hù)林農(nóng)權(quán)

14、益，實(shí)現(xiàn)我縣差額補(bǔ)償基金的效益最大化。改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，弘揚(yáng)生態(tài)文化，保障民本民生，形成完備的森林生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系，打造我縣“森林城市”，營(yíng)造宜居利居樂(lè)居的城鄉(xiāng)森林生態(tài)環(huán)境，維護(hù)和穩(wěn)定現(xiàn)有生態(tài)益林面積，加強(qiáng)森林、野生動(dòng)物保護(hù)和森林防火工作，加有害生物防治力度，使公益林補(bǔ)償基金達(dá)到全國(guó)發(fā)達(dá)省份的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)效益最大化。</p><p>　　2、項(xiàng)目績(jī)效階段性目標(biāo)</p>

15、<p>　　項(xiàng)目績(jī)效階段性目標(biāo)：結(jié)合我縣實(shí)際，合理劃分生態(tài)功能區(qū)，通過(guò)加大封山育林力度，加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防治工作，強(qiáng)化“禁火”、“禁伐”、“禁荒”、“禁獵”、“禁牧”等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)森林生態(tài)及生物多樣性保護(hù)，加大境內(nèi)湘江支流便江水源涵養(yǎng)區(qū)、青山垅水庫(kù)和龍?zhí)端畮?kù)飲用水源區(qū)、縣城周?chē)退亮魇е攸c(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)的森林植被保護(hù)力度，全面提升森林質(zhì)量和效益。</p><p>　　二、項(xiàng)目單位績(jī)效報(bào)

16、告情況</p><p>　　通過(guò)全縣67.4520萬(wàn)畝公益林的保護(hù)管理，森林資源及野生動(dòng)植物資源得到了有效的保護(hù)和恢復(fù)，同時(shí)對(duì)涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、降低噪音、凈化空氣和水質(zhì)具有十分重要的意義。</p><p>　　森林的蓄水效益：每公頃公益林林分一般可增加蓄水300立方米。67.4520萬(wàn)畝生態(tài)公益林，可蓄水1340萬(wàn)立方米，按0.3元/立方米，其替代價(jià)值402萬(wàn)元。</p&

17、gt;<p>　　保土保肥效益：根據(jù)監(jiān)測(cè)有關(guān)資料顯示，公益林林分每公頃可保土12噸，67.4520萬(wàn)畝公益林可減少水土流失53.6萬(wàn)噸，保全土壤肥料1.68萬(wàn)噸，按固土10元每噸，保肥800元每噸計(jì)算，其保土保肥替代價(jià)值1836萬(wàn)元。</p><p>　　凈化空氣效益：據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，森林第生產(chǎn)1000噸有機(jī)物可釋放1393―1423公斤氧氣， 67.4520萬(wàn)畝生態(tài)公益林，每年可釋放氧氣1590噸

18、。同時(shí)，通過(guò)森林吸收二氧化炭、調(diào)節(jié)氣候、蓄水保土保肥、改善土壤養(yǎng)分等作用，可提高空氣質(zhì)量、促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。</p><p>　　我縣67.4520萬(wàn)畝公益林共涉及20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)，涉及人口48.8余萬(wàn)，其中直接受益人口達(dá)50余萬(wàn)多人。通過(guò)“公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金及地方財(cái)政差額補(bǔ)償資金財(cái)政支出項(xiàng)目”的補(bǔ)償，有效地保護(hù)森林資源，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；大幅度降低了自然災(zāi)害危害程度；推進(jìn)生物多樣性保護(hù)和

19、合理開(kāi)發(fā)利用野生動(dòng)植物資源以及改善人民生活環(huán)境均發(fā)揮著極其重要的作用。</p><p>　　三、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況</p><p>　　根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于印發(fā)中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法的通知》（財(cái)農(nóng)〔2009〕381號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2012〕33號(hào)）、湖南省財(cái)政廳、湖南省林業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)湖南省實(shí)施〈中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基

20、金管理辦法〉細(xì)則的通知》、《湖南省財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（湘財(cái)績(jī)〔2011〕4號(hào)）、郴州市委辦公室、郴州市人民政府辦公室《關(guān)于在全市范圍內(nèi)開(kāi)展封山育林（禁伐）工作的實(shí)施意見(jiàn)》( 郴辦字［2012］102號(hào))、《永興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)青山垅庫(kù)區(qū)飲用水源環(huán)境保護(hù)實(shí)施辦法(試行)的通知》（永政辦發(fā)〔2012〕4號(hào)）、《永興縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效跟蹤監(jiān)控工作的通知》（永政辦函〔2013〕9號(hào)）文件精神，按照《永興

21、縣財(cái)政局關(guān)于做好2016年度財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》（永財(cái)績(jī)函〔2017〕346號(hào)）要求。</p><p><b>　?。ㄒ唬┛?jī)效評(píng)價(jià)目的</b></p><p>　　通過(guò)開(kāi)展對(duì)“中央和地方財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金及縣財(cái)政對(duì)省級(jí)以上公益林差額補(bǔ)償支出項(xiàng)目”的補(bǔ)償績(jī)效評(píng)價(jià)，了解項(xiàng)目進(jìn)展，資金使用，制度建設(shè)及執(zhí)行情況，取得的成效；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)和建議

22、。通過(guò)開(kāi)展公益林補(bǔ)償基金重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，完善制度、創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督，保證項(xiàng)目資金使用管理的規(guī)范性、安全性和有效性；為指導(dǎo)預(yù)算編制、申報(bào)績(jī)效目標(biāo)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高公共服務(wù)水平提供決策依據(jù)。</p><p>　?。ǘ┛?jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（附表說(shuō)明）、評(píng)價(jià)方法</p><p><b>　　1、績(jī)效評(píng)價(jià)原則：</b></p><p&

23、gt;　?。?）科學(xué)規(guī)范原則?？?jī)效評(píng)價(jià)注重財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。（2）公正公開(kāi)原則?？?jī)效評(píng)價(jià)堅(jiān)持客觀公正，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資料可靠，依法公開(kāi)，接受監(jiān)督。（3）分級(jí)分類原則。績(jī)效評(píng)價(jià)由財(cái)政部門(mén)、林業(yè)部門(mén)根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)分類組織實(shí)施。（4）績(jī)效相關(guān)原則。績(jī)效評(píng)價(jià)針對(duì)具體支出及其產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)清晰反映支出與產(chǎn)出績(jī)效之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系。</p><p>

24、;　　2、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（附表說(shuō)明）：</p><p>　　績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分三個(gè)級(jí)別，即一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)、三級(jí)指標(biāo)。其中一級(jí)指標(biāo)包括三個(gè)部分，二級(jí)指標(biāo)包括六個(gè)部分，三級(jí)指標(biāo)包括十三個(gè)部分。見(jiàn)附件4</p><p><b>　　3、績(jī)效評(píng)價(jià)方法：</b></p><p>　　目標(biāo)效益分析法和公眾評(píng)判法。</p><p&g

25、t;　　（三）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程</p><p><b>　　1、前期準(zhǔn)備</b></p><p>　　前期準(zhǔn)備階段：2016年1月至8月，一是縣分管領(lǐng)導(dǎo)王佳文副縣長(zhǎng)召集召開(kāi)縣財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)、縣林業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)、縣財(cái)政局績(jī)效評(píng)價(jià)股負(fù)責(zé)人、縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)股負(fù)責(zé)人、縣林業(yè)局計(jì)財(cái)股負(fù)責(zé)人、縣林業(yè)局生態(tài)公益林管理站負(fù)責(zé)人參加的2016年“中央和地方財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金及縣財(cái)政對(duì)

26、省級(jí)以上公益林差額補(bǔ)償支出項(xiàng)目”績(jī)效評(píng)價(jià)工作專題會(huì)議，提岀了工作要求，明確了工作責(zé)任、任務(wù)和具體做法；二是開(kāi)展清理公益林?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)中小班內(nèi)的非林地面積工作；三是與縣財(cái)政局聯(lián)合擬文(永林〔2016年〕30號(hào))，做好“中央和地方財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金及縣財(cái)政對(duì)省級(jí)以上公益林差額補(bǔ)償支出項(xiàng)目”的補(bǔ)償金發(fā)放。</p><p><b>　　2、組織實(shí)施</b></p><p>　

27、　組織實(shí)施階段：2016年9月至12月，一是發(fā)放2016年省級(jí)以上公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金954.2851萬(wàn)元；二是發(fā)放2016年縣財(cái)政對(duì)省級(jí)以上公益林差額補(bǔ)償金及縣級(jí)公益林補(bǔ)償資金495.7727萬(wàn)元；三是發(fā)放2016年度公益林護(hù)林員工資101.4萬(wàn)元；四是由縣林業(yè)局計(jì)財(cái)股、縣林業(yè)局生態(tài)公益林管理站組織實(shí)施調(diào)查，填寫(xiě)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)行自評(píng)。</p><p><b>　　3、分析評(píng)價(jià)</b>&

28、lt;/p><p>　　2016年1月—2014年12月，對(duì)照政策文件，在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資金使用效益和問(wèn)卷調(diào)查分析等多種信息基礎(chǔ)上進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，撰寫(xiě)績(jī)效自評(píng)報(bào)告。</p><p>　　四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析情況</p><p>　?。ㄒ唬╉?xiàng)目資金情況分析</p><p>　　1、項(xiàng)目資金到位情況分析</p><p>　　按照《湖

29、南省財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá)2016年省級(jí)財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金的通知》（湘財(cái)農(nóng)指〔2015〕224號(hào)）、《湖南省財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá)2016年中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助支出的通知》（湘財(cái)農(nóng)指〔2015〕307號(hào)）、《湖南省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2016年中央和省級(jí)財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金的通知》（湘財(cái)農(nóng)指〔2016〕139號(hào)）指標(biāo)文數(shù)據(jù)，2016年11月23日，縣林業(yè)局縣財(cái)政局聯(lián)文《關(guān)于下達(dá)2016年森林生態(tài)效益補(bǔ)

30、償基金的通知》(永林〔2016〕30號(hào))，縣財(cái)政及時(shí)下?lián)艿絿?guó)有林場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶“中央和地方財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金及縣財(cái)政對(duì)省級(jí)以上公益林差額補(bǔ)償支出項(xiàng)目”的補(bǔ)償金共1551.4578萬(wàn)元，沒(méi)有挪用和截留，挪用和截留率為0。</p><p>　　2、項(xiàng)目資金使用情況分析</p><p>　　國(guó)家級(jí)公益林集體和個(gè)人部分面積55.1803萬(wàn)畝, 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)14.5元/畝, 縣差額補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

31、5.5元/畝，國(guó)家級(jí)公益林國(guó)有部分面積1.5570萬(wàn)畝, 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)10.5元/畝, 縣差額補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)9.5元/畝；省級(jí)公益林集體和個(gè)人部分面積7.9692萬(wàn)畝, 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)14.5元/畝, 縣差額補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)10.5元/畝，省級(jí)公益林國(guó)有部分面積2.1207萬(wàn)畝, 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)10.5元/畝, 縣差額補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)9.5元/畝；縣級(jí)公益林的補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)40元/畝。2016年度共發(fā)放“中央和地方財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金及縣財(cái)政對(duì)省級(jí)以上公益林差額補(bǔ)償支出項(xiàng)目

32、”的補(bǔ)償金1551.4578萬(wàn)元。</p><p>　　3、項(xiàng)目資金管理情況分析</p><p>　　“中央和地方財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金及縣財(cái)政對(duì)省級(jí)以上公益林差額補(bǔ)償支出項(xiàng)目”的補(bǔ)償金依法管理，確保資金安全。一是嚴(yán)格執(zhí)行《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》和《湖南省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理實(shí)施細(xì)則》，制定了《永興縣森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理實(shí)施細(xì)則》，從制度和機(jī)制上確保中央財(cái)政補(bǔ)償資

33、金安全運(yùn)行；二是中央財(cái)政補(bǔ)償基金由縣財(cái)政局專帳管理，?？顚Ｓ?。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和對(duì)林農(nóng)補(bǔ)償基金實(shí)行專帳管理，并建立護(hù)林員工資帳戶，實(shí)行一卡通形式發(fā)放，確保管護(hù)資金及時(shí)、足額發(fā)放到位。</p><p>　?。ǘ╉?xiàng)目實(shí)施情況分析</p><p>　　1、項(xiàng)目組織情況分析</p><p>　　一是組織機(jī)構(gòu)健全，縣林業(yè)局成立了生態(tài)公益林管理站，配置辦公室人員4名、公益林監(jiān)測(cè)

34、員5名、公益林森保人員10名、公益林護(hù)林員187名（聘請(qǐng)）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)公益林管理站17個(gè)，專職管護(hù)人員17名。二是嚴(yán)格執(zhí)行政策，按照《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》和《湖南省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理實(shí)施細(xì)則》嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)，我縣制定了《永興縣森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理實(shí)施細(xì)則》。</p><p>　　2、項(xiàng)目管理情況分析</p><p>　?。?）項(xiàng)目資金管理情況：永興縣2016年度現(xiàn)

35、有國(guó)家級(jí)、省級(jí)、縣級(jí)已補(bǔ)償公益林，已全部按權(quán)屬落實(shí)到戶。在依法管理，確保資金安全上，一是嚴(yán)格執(zhí)行《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》和《湖南省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理實(shí)施細(xì)則》，制定了《永興縣森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理實(shí)施細(xì)則》，從制度和機(jī)制上確保中央財(cái)政補(bǔ)償資金安全運(yùn)行；二是中央財(cái)政補(bǔ)償基金由縣財(cái)政局專帳管理，?？顚Ｓ?。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和對(duì)林農(nóng)補(bǔ)償基金實(shí)行專帳管理，并建立護(hù)林員工資帳戶，實(shí)行一卡通形式發(fā)放，確保管護(hù)資金及時(shí)、足額發(fā)放到

36、位；資金管理方面，為規(guī)范我縣中央財(cái)政補(bǔ)償資金發(fā)放，我局每年都要組織各基層林管站對(duì)重點(diǎn)公益林進(jìn)行管護(hù)情況檢查，對(duì)管護(hù)質(zhì)量欠缺的，要求實(shí)施單位及時(shí)整改，驗(yàn)收合格后編制中央財(cái)政補(bǔ)償資金發(fā)放清冊(cè)，經(jīng)財(cái)政局核實(shí)后聯(lián)合下達(dá)發(fā)放文件，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林管站和財(cái)政所落實(shí)發(fā)放工作。林農(nóng)個(gè)人部分由財(cái)政通過(guò)糧食直補(bǔ)系統(tǒng)用一卡通存折發(fā)放給林農(nóng)，集體林場(chǎng)部分由村財(cái)鄉(xiāng)管系統(tǒng)發(fā)放，實(shí)行報(bào)帳制。各財(cái)政所負(fù)責(zé)及時(shí)將集體部分補(bǔ)償基金落實(shí)到村級(jí)賬戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林管站督促其專項(xiàng)用于公益林

37、的保護(hù)、撫育、營(yíng)造和管理等方面的支出。同時(shí)解決了受益林農(nóng)多、補(bǔ)償資金少、提取</p><p>　　（2）項(xiàng)目管護(hù)情況：為加強(qiáng)重點(diǎn)公益林的管理和保護(hù)，2014年10月我縣林業(yè)主管部門(mén)與國(guó)有林場(chǎng)、集體和個(gè)人簽訂公益林區(qū)劃與禁伐、限伐管護(hù)合同47800份；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政與護(hù)林員與簽訂公益林管護(hù)協(xié)議189份。全縣落實(shí)公益林護(hù)林員189名，管護(hù)任務(wù)67.4520萬(wàn)畝，管護(hù)率100%。</p><p>　

38、?。ㄈ╉?xiàng)目績(jī)效情況分析</p><p><b>　　1、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性分析</b></p><p>　?。?）項(xiàng)目成本（預(yù)算）控制情況：項(xiàng)目成本（預(yù)算）使用合理，無(wú)超支。</p><p>　　（2）項(xiàng)目成本（預(yù)算）節(jié)約情況：項(xiàng)目成本（預(yù)算）使用合理，無(wú)超支。</p><p>　　2、項(xiàng)目的效率性分析</p>

39、<p>　?。?）項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度：已全部實(shí)施完畢。</p><p>　?。?）項(xiàng)目完成質(zhì)量：國(guó)家級(jí)、省級(jí)、縣公益林補(bǔ)償面積全部依據(jù)集體林權(quán)制度改革資料落實(shí)到小班（山頭）到戶，并簽訂了管護(hù)合同。縣財(cái)政下?lián)艿絿?guó)有林場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶、護(hù)林員“中央和地方財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金及縣財(cái)政對(duì)省級(jí)以上公益林差額補(bǔ)償支出項(xiàng)目”的補(bǔ)償金共1551.4578萬(wàn)元，補(bǔ)償?shù)轿宦?00%。</p><p

40、>　　3、項(xiàng)目的效益性分析</p><p>　?。?）項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)完成程度： 2016年度縣財(cái)政下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶、護(hù)林員“中央和地方財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金及縣財(cái)政對(duì)省級(jí)以上公益林差額補(bǔ)償支出項(xiàng)目”的補(bǔ)償金共503.89萬(wàn)元，涉及一個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，218個(gè)行政村，涉及人口48.8余萬(wàn)，其中直接受益人口達(dá)50余萬(wàn)多人。通過(guò)補(bǔ)償，將促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；降低自然災(zāi)害程度；推進(jìn)生物多樣性保護(hù)和

41、合理開(kāi)發(fā)利用野生動(dòng)植物資源以及改善人民生活環(huán)境均發(fā)揮著極其重要的作用，項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。</p><p>　?。?）項(xiàng)目實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響：我縣對(duì)“中央和地方財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金及縣財(cái)政對(duì)省級(jí)以上公益林差額補(bǔ)償支出項(xiàng)目”補(bǔ)償項(xiàng)目，將使國(guó)家級(jí)、省級(jí)、縣級(jí)公益林森林資源及野生動(dòng)植物資源將得到有效的保護(hù)和恢復(fù)，同時(shí)對(duì)涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、降低噪音、凈化空氣和水質(zhì)具有十分重要的意義。森林的蓄水效益：每公頃

42、生態(tài)公益林林分一般可增加蓄水300立方米。66.9841萬(wàn)畝生態(tài)公益林，可蓄水1340萬(wàn)立方米，按0.3元/立方米，其替代價(jià)值402萬(wàn)元。保土保肥效益：根據(jù)監(jiān)測(cè)有關(guān)資料顯示，生態(tài)公益林林分每公頃可保土12噸，66.9841萬(wàn)畝生態(tài)公益林可減少水土流失53.6萬(wàn)噸，保全土壤肥料1.68萬(wàn)噸，按固土10元每噸，保肥800元每噸計(jì)算，其保土保肥替代價(jià)值1836萬(wàn)元。凈化空氣效益：據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，森林第生產(chǎn)1000噸有機(jī)物可釋放1393―142

43、3公斤氧氣， 66.9841萬(wàn)畝生態(tài)公益林，每年可釋放氧氣1590噸。同時(shí)，通過(guò)森林吸收二氧化炭、調(diào)節(jié)氣候、蓄水保土保肥、改善土壤養(yǎng)分等作用，可提高空氣質(zhì)量、促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。</p><p>　　“中央和地方財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金及縣財(cái)政對(duì)省級(jí)以上公益林差額補(bǔ)償支出項(xiàng)目”涉及一個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，218個(gè)行政村，涉及人口48.8余萬(wàn)，其中直接受益人口達(dá)50余萬(wàn)多人。通過(guò)補(bǔ)償，將促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；降

44、低自然災(zāi)害程度；推進(jìn)生物多樣性保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用野生動(dòng)植物資源以及改善人民生活環(huán)境均發(fā)揮著極其重要的作用。</p><p>　　五、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論（附相關(guān)評(píng)分表）</p><p>　　我縣對(duì)“公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金及地方財(cái)政差額補(bǔ)償資金財(cái)政支出項(xiàng)目”的資金使用和管理中，實(shí)際支出與項(xiàng)目規(guī)定的用途一致，資金收支平衡。資金使用都能做到公開(kāi)、公平，按程序上報(bào)和審批。項(xiàng)目管理有健全的組織

45、機(jī)構(gòu)，配備了專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)的工作人員。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，無(wú)截留、擠占、挪用補(bǔ)償基金等違規(guī)行為。財(cái)務(wù)制度健全，財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整。根據(jù)永興縣財(cái)政局《關(guān)于做好2016年度財(cái)政支出績(jī)效跟蹤監(jiān)控工作的通知》（永財(cái)績(jī)函［2017］346號(hào)）的自評(píng)內(nèi)容和指標(biāo)，對(duì)我縣“中央和地方財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金及縣財(cái)政對(duì)省級(jí)以上公益林差額補(bǔ)償支出項(xiàng)目”績(jī)效自評(píng)。</p><p>　　經(jīng)測(cè)評(píng)：群眾滿意率達(dá)到100%，綜合評(píng)分98分，績(jī)效評(píng)

46、價(jià)結(jié)論為“優(yōu)”。</p><p>　　六、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用建議（以后年度預(yù)算安排、評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)等）</p><p>　　1、根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，認(rèn)為“中央和地方財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金及縣財(cái)政對(duì)省級(jí)以上公益林差額補(bǔ)償支出項(xiàng)目”績(jī)效評(píng)價(jià)工作是件有利于國(guó)家和人民的好事，意義重大，該項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化開(kāi)展，建議績(jī)效評(píng)價(jià)五年進(jìn)行一次，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)公開(kāi)、公布，其結(jié)果作為下一個(gè)五年計(jì)劃的規(guī)劃依據(jù)和年度預(yù)算

47、安排的依據(jù)。</p><p>　　2、建議上級(jí)財(cái)政和林業(yè)部門(mén)對(duì)我縣公益林工作予以重點(diǎn)支持，增加必要的工作經(jīng)費(fèi)。</p><p>　　3、各級(jí)政府要對(duì)效益林建設(shè)工作高度重視，在工作人員、工作經(jīng)費(fèi)上予以保障。</p><p>　　七、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問(wèn)題和建議</p><p>　?。ㄒ唬┲饕?jīng)驗(yàn)及做法</p><p>

48、;　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)配合、宣傳到位是項(xiàng)目順利開(kāi)展的重要保證。</p><p>　　永興縣黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)新公益林管護(hù)機(jī)制工作高度重視，在工作方案討論制定和具體實(shí)施過(guò)程中，縣林業(yè)局遇到不少問(wèn)題與困難。縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次召集縣林業(yè)局和縣財(cái)政局及相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，并深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展公益林管護(hù)調(diào)研，制定了《永興縣財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理實(shí)施細(xì)則》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了生態(tài)公益林管護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保對(duì)公益林管護(hù)工作

49、強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)?？h林業(yè)局生態(tài)公益林管理站在人員緊缺的情況下，經(jīng)常性深入村組幫助解決問(wèn)題，指導(dǎo)工作。做到只要林農(nóng)需要保證人員到位、服務(wù)到位、技術(shù)到位。為永興縣公益林管理工作順利完成起到?jīng)Q定性作用。</p><p>　　2、經(jīng)營(yíng)導(dǎo)向的帶動(dòng)，有效解決了以往項(xiàng)目中“管不到”的難題。</p><p>　　通過(guò)村支兩委集中管護(hù)和聘請(qǐng)兼職護(hù)林員管護(hù)方式,實(shí)行以村為單位，聯(lián)戶管護(hù)、責(zé)任同擔(dān)、利益共享的管理辦

50、法，讓每位村民主動(dòng)參與管護(hù)工作，有效解決了以往公益林管護(hù)難、管護(hù)不到位的問(wèn)題，形成群護(hù)群治的態(tài)勢(shì)。</p><p>　　3、因勢(shì)利導(dǎo)，保障村民利益是搞好項(xiàng)目的關(guān)鍵因素。</p><p>　　集體林權(quán)制度改革后，原有商品林基本上均山到戶。林農(nóng)收益明顯提高，農(nóng)民造林護(hù)林積極性普遍高漲。而對(duì)公益林的保護(hù)工作漠不關(guān)心。針對(duì)公益林管護(hù)開(kāi)發(fā)利用能力十分有限的現(xiàn)狀，縣林業(yè)局通過(guò)積極引導(dǎo)村民以集體商品林的

51、方式管理公益林，最關(guān)鍵的是要讓村民感到有“利”可圖。規(guī)定達(dá)到公益林限制利用條件時(shí)可進(jìn)行限制性采伐，讓村民感受到實(shí)實(shí)在在的利益，既保護(hù)了公益林，也兼顧了村民個(gè)人利益，也保障了林農(nóng)的合法權(quán)益。</p><p>　　4、科技先行、增加投入，促進(jìn)管理機(jī)制改革不斷深入。</p><p>　　為了提高公益林的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)村民管護(hù)積極性，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)生態(tài)公益林限制利用工作。通過(guò)科技攻關(guān)來(lái)提高公

52、益林開(kāi)發(fā)利用水平，增加管護(hù)資金的投入，保障責(zé)任主體的管護(hù)權(quán)益，使創(chuàng)新公益林管理工作結(jié)出更加豐碩的成果。順利開(kāi)展的重要保證。(二) 存在的問(wèn)題和建議。</p><p><b>　　1、存在的問(wèn)題： </b></p><p>　　一是公益林到戶率低，補(bǔ)貼發(fā)放不到位。申報(bào)國(guó)家和省級(jí)生態(tài)公益林時(shí)，由于時(shí)間倉(cāng)促，工作粗放，公益林在區(qū)劃界定時(shí)按照上級(jí)有關(guān)文件要求只劃定了的范圍，

53、鄉(xiāng)、村、組沒(méi)有按要求及時(shí)劃 分到戶，致使很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)公益林補(bǔ)貼基金只能發(fā)放到村、組，個(gè)別村、組或截留，或按村、組人口平均分?jǐn)?，造成了公益林?quán)利人一方面不能按面積領(lǐng)取補(bǔ)貼資金，一方面林木采伐受限，致使公益林林權(quán)人利益受損，怨聲載道，頻繁上訪；二是公益林面積核查和分戶登記工作任務(wù)繁重。為了提高到戶率，讓公益林權(quán)利人享受應(yīng)有的補(bǔ)貼，2010年集體林權(quán)制度改革后，我局針對(duì)林權(quán)人的反映和要求，組織技術(shù)力量陸續(xù)開(kāi)展公益林面積核查和分戶登記，但新頒

54、發(fā)的林權(quán)證也存在很多錯(cuò)誤，林權(quán)證無(wú)法反映公益林面積核查和分戶登記的真實(shí)情況。如果要得到最真實(shí)最準(zhǔn)確的情況，只有對(duì)全縣公益林進(jìn)行重新區(qū)劃界定，分戶造冊(cè)，該工作需要較長(zhǎng)的時(shí)間，并花費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力；三是山林糾紛影響縣級(jí)公益林補(bǔ)貼準(zhǔn)確發(fā)放；四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益林補(bǔ)償基金的截留情況：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將公益林補(bǔ)償基金（集體部分）截留或挪為他用。</p><p><b>　　2、措施及建議：</b><

55、/p><p>　?。?）加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾對(duì)公益林認(rèn)識(shí)：公益林糾紛初期并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到它的復(fù)雜性和危害性。認(rèn)為相互之間有糾紛是難免的，也是正常的，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到糾紛對(duì)人們生命財(cái)產(chǎn)和森林資源的危害程度，更意識(shí)不到對(duì)當(dāng)?shù)氐陌捕▓F(tuán)結(jié)及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的影響。因此縣政府必須下文，把鄉(xiāng)、村、組及相關(guān)部門(mén)的思想統(tǒng)一到促進(jìn)社會(huì)和諧的精神上來(lái)。堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。爭(zhēng)取主動(dòng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭及時(shí)處理，把問(wèn)題解決在基層和初發(fā)

56、階段，決不能放任不管，造成更大的被動(dòng)；</p><p>　　（2）極積向上級(jí)有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)?zhí)岣哐a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和分類別補(bǔ)償。按目前的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與林地的產(chǎn)值形成很大的反差，加之不分地類和林種、樹(shù)種實(shí)行一個(gè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不少老百姓不愿納入公益林，甚至出現(xiàn)抵觸情緒。只有通過(guò)不斷提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和合理分配才能調(diào)動(dòng)群眾對(duì)公益林的保護(hù)意識(shí)。</p><p>　　（3）建立健全縣、鄉(xiāng)、村調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)調(diào)處力度。公益林涉及范

57、圍廣，原因錯(cuò)綜復(fù)雜，盡力減少或杜絕公益林糾紛的發(fā)生，是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程，因此建議在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，盡快建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)調(diào)處網(wǎng)絡(luò)已成為當(dāng)務(wù)之急。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要把此項(xiàng)工作納入議事日程，把配齊人員，健全組織，落實(shí)經(jīng)費(fèi)等納入目標(biāo)管理之中，使該項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。</p><p>　?。?）建立完善的公益林補(bǔ)償金制度，嚴(yán)格按照森林生態(tài)效益資金發(fā)放的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)補(bǔ)償資金的管理，由專人負(fù)責(zé)補(bǔ)償金的發(fā)放，對(duì)補(bǔ)償

58、對(duì)象及面積進(jìn)行反復(fù)核對(duì)。同時(shí)對(duì)公益林補(bǔ)償資金做到專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ谩为?dú)建帳。井加大監(jiān)督檢查力度，不定期進(jìn)行抽查，有效防止資金截留、擠占、拇用或造成資金浪費(fèi)等現(xiàn)象，以確保補(bǔ)償資金及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放到位，保障林農(nóng)的利益，充分調(diào)動(dòng)林農(nóng)參與公益林保護(hù)建設(shè)的積極性 。</p><p>　　八、其他需說(shuō)明的問(wèn)題</p><p><b>　　無(wú)</b></p><