內蒙古自治區(qū)財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法

1、內蒙古自治區(qū)財政廳、林業(yè)廳關于印發(fā)《內蒙古自治區(qū)財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》的通知內財農〔2007〕430號目錄關于印發(fā)《內蒙古自治區(qū)財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》的通知附件：內蒙古自治區(qū)財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法第一章總則第二章補償標準和開支范圍第三章資金撥付與管理第四章檢查與監(jiān)督第五章附則附件1：林業(yè)部門與管護單位公益林管護合同（樣本）附件2：管護單位與管護人公益林管護合同（樣本）各盟市財政局、林業(yè)局，滿洲里、二連浩

2、特市財政局、林業(yè)局：為進一步規(guī)范和加強森林生態(tài)效益補償基金管理，提高資金使用效益，根據財政部、國家林業(yè)局《中央森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》（財農〔2007〕7號），結合我區(qū)實際，特制定《內蒙古自治區(qū)財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》。現予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。附件：內蒙古自治區(qū)財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法附件：內蒙古自治區(qū)財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法第一章總則第一條為進一步規(guī)范和加強森林生態(tài)效益補償基金管理，提高資金使用效益，保護

3、公益林資源，維護生態(tài)安全，根據財政部、國家林業(yè)局《中央財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》（財農〔2007〕7號）、《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令427號），特制定本辦法。第二條森林生態(tài)效益補償基金用于公益林的營造、撫育、保護和管理。中央財政補償基金用于重點公益林的營造、撫育、保護和管理。自治區(qū)、盟市、旗縣財政補償基金用于地方公益林的營造、撫育、保護和管理。第三條本辦法所稱公益林是指按照國家林業(yè)局、財政部印發(fā)的《重點公益林區(qū)劃界定

4、辦法》（林策發(fā)〔2004〕94號）和自治區(qū)林業(yè)廳印發(fā)的《內蒙古森林分類區(qū)劃界定修改方案》（內林資發(fā)〔2004〕118號），核查認定的公益林林地，分國家重點公益林和自治區(qū)地方公益林。第四條中央財政森林生態(tài)效益補償基金補償的范圍為國家重點公益林中的有林地，以及荒漠化和水土流失嚴重地區(qū)的疏林地、灌木林地、灌叢地。自治區(qū)財政森林生態(tài)效益補償基金補償的范圍是地方公益林林地中的有林地、疏林地和灌木林地。第二章補償標準和開支范圍第五條中央財政補償基金

5、補償標準為平均每年每畝5元，其中4.75元用于國有林業(yè)單位、集體和個人的管護等開支；0.25元由自治區(qū)財政列支，用于自治區(qū)林業(yè)主管部門組織開展的國家重點公益林管護情況的檢查驗收、跨重點公益林區(qū)域開設防火隔離帶等森林火災預防、重點公益林區(qū)域林區(qū)道路維護的開支。重點公益林檢查驗收費用控制在由自治區(qū)財政列支的0.25元的15％以內。地方財政補償基金補償標準平均每年每畝一般不低于3元，主要由盟市、旗縣財政安排，自治區(qū)財政給予適當補助。第六條中央

6、財政補償基金的管護支出范圍是：對重點公益林管護人員購買勞務、建立森林資源和重點公益林管理檔案(包括電子信息化檔案管理和監(jiān)測體系建設)、森林防火、林政部門采取報賬制方式撥付，確保補償基金及時足額撥付，?？顚Ｓ?，單獨核算。國有和集體林業(yè)單位應建立健全財務管理和會計核算制度，對中央財政補償基金、自治區(qū)地方公益林補償基金實行單獨核算。第十六條旗縣級財政部門必須對上年度補償基金使用管理情況檢查合格后，才能撥付次年的補償基金。對不符合上述第九、第十

7、和第十一條規(guī)定的，自治區(qū)財政暫不撥付或不予撥付補償基金。第十七條森林生態(tài)效益補償基金的會計核算實行報賬制度。旗縣以下（含旗縣）單位和個人，由旗縣林業(yè)主管部門匯總后向旗縣財政部門報賬或申請集中支付；盟市直管林場（自然保護區(qū)）涉及報賬的，分別由盟市林業(yè)主管部門匯總后，向同級財政部門報賬或申請集中支付。報賬人在報賬或申請集中支付時要提供管護人員名單、定額標準、資金支付憑證、管護協議或合同、林權證復印件、經批準的年度計劃等資料和其他有效的報賬憑

8、證。旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門和林業(yè)主管部門應按合同確定的管護面積和補償標準兌現管護支出。第十八條國家重點公益林林地原則上不準征占用，確因特殊情況需要征占用的，必須嚴格履行報批手續(xù)，并報自治區(qū)林業(yè)和財政主管部門備案，自治區(qū)財政部門據以核減相應面積的森林生態(tài)效益補償基金。第十九條各級財政和林業(yè)部門應嚴格管理和使用森林生態(tài)效益補償基金，已經審核批復的管護方案，未經批準不得隨意調整相關方案。第二十條林業(yè)主管部門要與國有林場、自然保護區(qū)、集體林場、村集

9、體和個人簽訂重點公益林管護合同。國有林場、自然保護區(qū)、集體林場和村集體與管護人員簽訂管護合同；其他行業(yè)和個人與所在行政區(qū)域的縣級林業(yè)主管部門簽訂。管護人員必須按照管護合同規(guī)定履行管護義務，承擔管護責任。公益林管護合同要作為支付管護人員勞務費用的主要依據。第二十一條林業(yè)主管部門與國有林場等管護單位，以及管護單位與個人簽定的管護合同使用本辦法規(guī)定的統一格式（見附件）。第二十二條國有林場、集體林場、自然保護區(qū)和村（嘎查）集體等，要將獲得勞務費

10、或補償費的人員名單、金額以及管護任務的完成情況張榜公布，由所在單位或集體考核，群眾評議。對符合合同要求，完成管護任務的人員，全額兌現勞務費或補償費，并續(xù)簽合同。第二十三條管護合同一年一簽定。合同期滿時，旗縣林業(yè)主管部門和財政部門組織對重點公益林管護情況進行檢查驗收。第二十四條各級財政部門和林業(yè)主管部門應建立健全補償基金撥付、使用和管理檔案。第四章檢查與監(jiān)督第二十五條各級財政和林業(yè)主管部門應加強森林生態(tài)效益補償基金使用的管理和監(jiān)督，并接受

11、審計等相關部門的審查，對違反財經紀律的單位和個人，按照國家有關規(guī)定處理。林業(yè)部門應設有專門的機構和人員管理森林生態(tài)補償事宜。第二十六條凡出現下列問題之一的，自治區(qū)財政將在下一年度一次性調減有關盟市1％的中央財政補償基金和自治區(qū)財政補償資金。調減的資金用于管理水平較高旗縣的獎勵。（一）中央財政補償基金使用和重點公益林管護違反有關規(guī)定的，出現嚴重問題的。（二）因管理不善造成中央重點公益林和自治區(qū)地方公益林破壞及生態(tài)功能下降的。（三）征用占用