內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法

1、內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳、林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》的通知內(nèi)財(cái)農(nóng)〔2007〕430號目錄關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》的通知附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法第一章總則第二章補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和開支范圍第三章資金撥付與管理第四章檢查與監(jiān)督第五章附則附件1：林業(yè)部門與管護(hù)單位公益林管護(hù)合同（樣本）附件2：管護(hù)單位與管護(hù)人公益林管護(hù)合同（樣本）各盟市財(cái)政局、林業(yè)局，滿洲里、二連浩

2、特市財(cái)政局、林業(yè)局：為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部、國家林業(yè)局《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2007〕7號），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理，提高資金使用效益，保護(hù)

3、公益林資源，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)財(cái)政部、國家林業(yè)局《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2007〕7號）、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號），特制定本辦法。第二條森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金用于公益林的營造、撫育、保護(hù)和管理。中央財(cái)政補(bǔ)償基金用于重點(diǎn)公益林的營造、撫育、保護(hù)和管理。自治區(qū)、盟市、旗縣財(cái)政補(bǔ)償基金用于地方公益林的營造、撫育、保護(hù)和管理。第三條本辦法所稱公益林是指按照國家林業(yè)局、財(cái)政部印發(fā)的《重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定

4、辦法》（林策發(fā)〔2004〕94號）和自治區(qū)林業(yè)廳印發(fā)的《內(nèi)蒙古森林分類區(qū)劃界定修改方案》（內(nèi)林資發(fā)〔2004〕118號），核查認(rèn)定的公益林林地，分國家重點(diǎn)公益林和自治區(qū)地方公益林。第四條中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金補(bǔ)償?shù)姆秶鸀閲抑攸c(diǎn)公益林中的有林地，以及荒漠化和水土流失嚴(yán)重地區(qū)的疏林地、灌木林地、灌叢地。自治區(qū)財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金補(bǔ)償?shù)姆秶堑胤焦媪至值刂械挠辛值?、疏林地和灌木林地。第二章補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和開支范圍第五條中央財(cái)政補(bǔ)償基金

5、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為平均每年每畝5元，其中4.75元用于國有林業(yè)單位、集體和個人的管護(hù)等開支；0.25元由自治區(qū)財(cái)政列支，用于自治區(qū)林業(yè)主管部門組織開展的國家重點(diǎn)公益林管護(hù)情況的檢查驗(yàn)收、跨重點(diǎn)公益林區(qū)域開設(shè)防火隔離帶等森林火災(zāi)預(yù)防、重點(diǎn)公益林區(qū)域林區(qū)道路維護(hù)的開支。重點(diǎn)公益林檢查驗(yàn)收費(fèi)用控制在由自治區(qū)財(cái)政列支的0.25元的15％以內(nèi)。地方財(cái)政補(bǔ)償基金補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)平均每年每畝一般不低于3元，主要由盟市、旗縣財(cái)政安排，自治區(qū)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。第六條中央

6、財(cái)政補(bǔ)償基金的管護(hù)支出范圍是：對重點(diǎn)公益林管護(hù)人員購買勞務(wù)、建立森林資源和重點(diǎn)公益林管理檔案(包括電子信息化檔案管理和監(jiān)測體系建設(shè))、森林防火、林政部門采取報(bào)賬制方式撥付，確保補(bǔ)償基金及時足額撥付，?？顚Ｓ茫瑔为?dú)核算。國有和集體林業(yè)單位應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算制度，對中央財(cái)政補(bǔ)償基金、自治區(qū)地方公益林補(bǔ)償基金實(shí)行單獨(dú)核算。第十六條旗縣級財(cái)政部門必須對上年度補(bǔ)償基金使用管理情況檢查合格后，才能撥付次年的補(bǔ)償基金。對不符合上述第九、第十

7、和第十一條規(guī)定的，自治區(qū)財(cái)政暫不撥付或不予撥付補(bǔ)償基金。第十七條森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的會計(jì)核算實(shí)行報(bào)賬制度。旗縣以下（含旗縣）單位和個人，由旗縣林業(yè)主管部門匯總后向旗縣財(cái)政部門報(bào)賬或申請集中支付；盟市直管林場（自然保護(hù)區(qū)）涉及報(bào)賬的，分別由盟市林業(yè)主管部門匯總后，向同級財(cái)政部門報(bào)賬或申請集中支付。報(bào)賬人在報(bào)賬或申請集中支付時要提供管護(hù)人員名單、定額標(biāo)準(zhǔn)、資金支付憑證、管護(hù)協(xié)議或合同、林權(quán)證復(fù)印件、經(jīng)批準(zhǔn)的年度計(jì)劃等資料和其他有效的報(bào)賬憑

8、證。旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)按合同確定的管護(hù)面積和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)管護(hù)支出。第十八條國家重點(diǎn)公益林林地原則上不準(zhǔn)征占用，確因特殊情況需要征占用的，必須嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)，并報(bào)自治區(qū)林業(yè)和財(cái)政主管部門備案，自治區(qū)財(cái)政部門據(jù)以核減相應(yīng)面積的森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。第十九條各級財(cái)政和林業(yè)部門應(yīng)嚴(yán)格管理和使用森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，已經(jīng)審核批復(fù)的管護(hù)方案，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意調(diào)整相關(guān)方案。第二十條林業(yè)主管部門要與國有林場、自然保護(hù)區(qū)、集體林場、村集

9、體和個人簽訂重點(diǎn)公益林管護(hù)合同。國有林場、自然保護(hù)區(qū)、集體林場和村集體與管護(hù)人員簽訂管護(hù)合同；其他行業(yè)和個人與所在行政區(qū)域的縣級林業(yè)主管部門簽訂。管護(hù)人員必須按照管護(hù)合同規(guī)定履行管護(hù)義務(wù)，承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。公益林管護(hù)合同要作為支付管護(hù)人員勞務(wù)費(fèi)用的主要依據(jù)。第二十一條林業(yè)主管部門與國有林場等管護(hù)單位，以及管護(hù)單位與個人簽定的管護(hù)合同使用本辦法規(guī)定的統(tǒng)一格式（見附件）。第二十二條國有林場、集體林場、自然保護(hù)區(qū)和村（嘎查）集體等，要將獲得勞務(wù)費(fèi)

10、或補(bǔ)償費(fèi)的人員名單、金額以及管護(hù)任務(wù)的完成情況張榜公布，由所在單位或集體考核，群眾評議。對符合合同要求，完成管護(hù)任務(wù)的人員，全額兌現(xiàn)勞務(wù)費(fèi)或補(bǔ)償費(fèi)，并續(xù)簽合同。第二十三條管護(hù)合同一年一簽定。合同期滿時，旗縣林業(yè)主管部門和財(cái)政部門組織對重點(diǎn)公益林管護(hù)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。第二十四條各級財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)建立健全補(bǔ)償基金撥付、使用和管理檔案。第四章檢查與監(jiān)督第二十五條各級財(cái)政和林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金使用的管理和監(jiān)督，并接受

11、審計(jì)等相關(guān)部門的審查，對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。林業(yè)部門應(yīng)設(shè)有專門的機(jī)構(gòu)和人員管理森林生態(tài)補(bǔ)償事宜。第二十六條凡出現(xiàn)下列問題之一的，自治區(qū)財(cái)政將在下一年度一次性調(diào)減有關(guān)盟市1％的中央財(cái)政補(bǔ)償基金和自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)償資金。調(diào)減的資金用于管理水平較高旗縣的獎勵。（一）中央財(cái)政補(bǔ)償基金使用和重點(diǎn)公益林管護(hù)違反有關(guān)規(guī)定的，出現(xiàn)嚴(yán)重問題的。（二）因管理不善造成中央重點(diǎn)公益林和自治區(qū)地方公益林破壞及生態(tài)功能下降的。（三）征用占用