《旅游法》背景下中小旅行社對(duì)導(dǎo)游人員的管理探討-畢業(yè)論文

1、<p>　　《旅游法》背景下中小旅行社對(duì)導(dǎo)游人員的管理探討</p><p>　　摘要：2013年《旅游法》中提出不能安排具體購(gòu)物場(chǎng)所，不得安排另行收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，不得收受回扣。這給長(zhǎng)期以來靠“灰色收入”的導(dǎo)游人員的生存提出挑戰(zhàn)。許多優(yōu)秀導(dǎo)游開始轉(zhuǎn)行，未轉(zhuǎn)行的導(dǎo)游工作熱情驟降，這嚴(yán)重影響了旅行社服務(wù)質(zhì)量和正常經(jīng)營(yíng)，尤其是在小型旅行社中表現(xiàn)更明顯。旅行社一定要采取管理措施來改善這種局面，例如保障導(dǎo)游薪酬等合法

2、權(quán)益、避免旅游季節(jié)差異、改善導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)、提高導(dǎo)游職業(yè)道德等.同時(shí)，中小型旅行社作為導(dǎo)游的直接管理單位，也應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行旅游法對(duì)導(dǎo)游的約束。本文將就中小型旅行社對(duì)導(dǎo)游的管理展開探討。</p><p>　　關(guān)鍵詞：旅游法;旅行社;導(dǎo)游;管理</p><p>　　2013年10月1日，歷時(shí)近30年的《中華人民共和國(guó)旅游法》(以下簡(jiǎn)稱《旅游法》)終于頒布實(shí)施了。這是中國(guó)旅游史上第一部專門性的旅游法律

3、文件，結(jié)束了我國(guó)沒有專門性的《旅游法》的時(shí)代，對(duì)我國(guó)旅游的健康有序發(fā)展具有劃時(shí)代的意義。在新頒布的《旅游法》共10章112個(gè)條款中，明確提及“導(dǎo)游”的條款多達(dá)14項(xiàng)，占到了12. 5%的比例，從中可以看出導(dǎo)游工作的重要性和特殊地位。然而，任何一部法律都是一把雙刃劍，旅游法對(duì)導(dǎo)游人員有積極也有消極影響。旅行社是導(dǎo)游人員的直接管理單位，同時(shí)導(dǎo)游人員的工作情況也直接影響著旅行社的正常運(yùn)行，尤其是中小型旅行社。對(duì)于中小型旅行社概念的界定和中小型

4、企業(yè)概念的界定一樣，都是相對(duì)的概念，至今都沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義。但是根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小型企業(yè)促進(jìn)法》，結(jié)合近幾年我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展情況，可以將中小型旅行社定義為年收入在3000萬(wàn)以下，員工人數(shù)不超過400人的旅行社。那么中小型旅行社怎樣管理導(dǎo)游人員才能擴(kuò)大《旅游法》對(duì)導(dǎo)游的積極影響，縮小消極影響呢。</p><p>　　1中小型旅行社與導(dǎo)游之間的關(guān)系</p><p>　　1.1中小型旅行

5、社與導(dǎo)游之間相互依存</p><p>　　旅行社與導(dǎo)游之間的關(guān)系可謂是唇齒相依。一方面，《旅游法》第四十條明確規(guī)定“導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)為旅游者提供服務(wù)必須接受旅行社委派，不得私自承攬導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)，”也就是說必須依靠旅行社才能獲得客源，維持正常工作，即使被委派的導(dǎo)游不是與旅行社訂立勞務(wù)合同的正式員工也例外。進(jìn)一步分析，這一制度實(shí)質(zhì)上是將導(dǎo)游服務(wù)作為旅行社所提供的旅游產(chǎn)品中不可分割的一部分[1]。另一方面旅行社對(duì)于旅游線路

6、的執(zhí)行主要依靠導(dǎo)游。眾所周知，“祖國(guó)山河美不美，全靠導(dǎo)游一張嘴”，導(dǎo)游員在旅游接待服務(wù)中有著特殊的重要作用。對(duì)于游客來講，參加旅行團(tuán)是離不開導(dǎo)游的，畢竟旅游活動(dòng)具有時(shí)間和空間的延展性，游客面對(duì)比較陌生的旅游地，需要導(dǎo)游員提供相關(guān)的旅游服務(wù)，諸如導(dǎo)游講解，吃住行各方面的照料等都需要導(dǎo)游來合理安排。即便是在互聯(lián)網(wǎng)日益發(fā)達(dá)的今天，自助游的游客往往沒有隨團(tuán)出行方便和節(jié)約時(shí)間[2]。而且導(dǎo)游的服務(wù)質(zhì)量直接決定了顧客對(duì)于旅行社的滿意度和回頭率。所以

7、只有導(dǎo)游服務(wù)好了，旅行社的經(jīng)營(yíng)才會(huì)越來越好。</p><p>　　1.2中小型旅行社與導(dǎo)游之間存在矛盾</p><p>　　但是由于我國(guó)大部分地區(qū)地處溫帶，旅游的季節(jié)性表現(xiàn)得十分突出，導(dǎo)致旅行社業(yè)務(wù)有淡季與旺季的差別。往往是旺季時(shí)旅行社求爺爺告奶奶四處尋覓導(dǎo)游員來帶團(tuán)，淡季時(shí)恨不得將所有人都開除，只留下總經(jīng)理一個(gè)人。一些業(yè)務(wù)量不大的中小型旅行社這種現(xiàn)象更加明顯。于是對(duì)于導(dǎo)游員的態(tài)度出現(xiàn)周期

8、性的冷熱不均。也許正是基于這種的情況，我國(guó)旅行社才逐漸與導(dǎo)游員脫鉤。更有甚者，在新的《旅游法》頒布之前，一些地區(qū)的中小型旅行社甚至出現(xiàn)導(dǎo)游向旅行社“買團(tuán)”的情況，這導(dǎo)致導(dǎo)游壓力很大，更激化了導(dǎo)游與旅行社之間的矛盾。但是現(xiàn)在《旅游法》明確規(guī)定不允許旅行社要求導(dǎo)游墊付團(tuán)費(fèi)，并且要支付給導(dǎo)游相應(yīng)工資，這在一定程度上緩和了中小型旅行社與導(dǎo)游之間的矛盾。</p><p>　　2.《旅游法》實(shí)施給中小型旅行社的導(dǎo)游員帶來的影

9、響</p><p><b>　　2.1積極影響</b></p><p>　　2.1.1導(dǎo)游員有了更強(qiáng)的法律保障</p><p>　　《旅游法》第四章第37條將導(dǎo)游證的申請(qǐng)條件界定為“參加導(dǎo)游資格考試成績(jī)合格，與旅行社訂立勞動(dòng)合同或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊(cè)的人員，可以申請(qǐng)取得導(dǎo)游證?！迸c1999年實(shí)行的《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》相比，《旅游法》用“相關(guān)

10、旅游行業(yè)組織”代替了《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》中一直使用的“導(dǎo)游服務(wù)公司”。因?yàn)樵趯?shí)際的運(yùn)行中，“導(dǎo)游服務(wù)公司”存在一些制度上的缺陷:一是“導(dǎo)游服務(wù)公司”自身法律地位不明晰，與掛靠導(dǎo)游員無(wú)法簽訂勞動(dòng)合同以及在導(dǎo)游活動(dòng)中發(fā)生法律糾紛時(shí)無(wú)法有效承擔(dān)責(zé)任;二是一些“導(dǎo)游服務(wù)公司”對(duì)于掛靠的導(dǎo)游員實(shí)行只收費(fèi)不服務(wù)或只管理不保護(hù)的政策，致使導(dǎo)游員的權(quán)益受到很大的傷害?！堵糜畏ā返膶?shí)施理順了導(dǎo)游管理與《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》的法理關(guān)系，把導(dǎo)游員的職業(yè)活

11、動(dòng)置于國(guó)家的法律保障之卜，使導(dǎo)游員的各項(xiàng)權(quán)利得到了堅(jiān)強(qiáng)的法律保護(hù)[3]。</p><p>　　2.1.2 導(dǎo)游員的收入有了固定的渠道</p><p>　　《旅游法》從源頭上保證了各類導(dǎo)游都有固定的收入渠道。第38條通過區(qū)分兩類導(dǎo)游不同收入來源的方式規(guī)范了旅行社與導(dǎo)游員之問的利益分配關(guān)系。對(duì)于旅行社聘任的專職導(dǎo)游，《旅游法》要求旅行社必須“依法定立勞動(dòng)合同，支付勞動(dòng)報(bào)酬，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用”，

12、專職導(dǎo)游作為旅行社正式員工所擁有的合法利益就此得到了維護(hù);而對(duì)于大量存在的、由旅行社臨時(shí)聘用的各類社會(huì)導(dǎo)游和兼職導(dǎo)游，則要求“旅行社應(yīng)當(dāng)全額向?qū)в沃Ц侗痉ǖ?0條第3款規(guī)定的導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用”(即在包價(jià)旅游合同中載明的導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用)。這一條款的意義在于通過法律形式保障了各類臨時(shí)導(dǎo)游在提導(dǎo)游服務(wù)時(shí)所能獲得的固定的收入來源。這樣的法律規(guī)定就扭轉(zhuǎn)了大部分導(dǎo)游只能通過增加自費(fèi)項(xiàng)目、帶團(tuán)進(jìn)店購(gòu)物及逃票等手段來獲取“灰色”收入的收入分配機(jī)制。此外，第三

13、十八條第三款還規(guī)定“旅行社安排導(dǎo)游為團(tuán)隊(duì)旅游提供服務(wù)的，不得要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M(fèi)用”。這條規(guī)定也是從源頭保障了導(dǎo)游的固定收入。</p><p>　　2.1.3《旅游法》對(duì)導(dǎo)游的社會(huì)形象有糾正作用</p><p>　　由于在導(dǎo)游服務(wù)工作過程中有不少的導(dǎo)游人員沒有遵守職業(yè)道德，出現(xiàn)欺騙旅游者，謾罵旅游者，毆打旅游者，拿回扣等等損害旅游者合法權(quán)益的現(xiàn)象。社會(huì)公眾對(duì)導(dǎo)游人員的口碑并非很

14、好。當(dāng)然這也不是導(dǎo)游人員愿意看到的，究其深層次的原因，還是對(duì)導(dǎo)游行業(yè)的規(guī)范管理的問題。通過新頒布的《旅游法》我們看到了它對(duì)導(dǎo)游人員的固定收入、勞動(dòng)合同等多方而的權(quán)益保障。導(dǎo)游人員在導(dǎo)游服務(wù)過程中也不用惦記著怎么樣才能想盡辦法掙到“本錢”，而是會(huì)更加規(guī)范服務(wù)，讓旅游者滿意?！堵糜畏ā吠瑫r(shí)規(guī)定了旅行社的經(jīng)營(yíng)規(guī)則和法律責(zé)任，要求旅行社與導(dǎo)游人員是合作關(guān)系。要求旅行社保障導(dǎo)游人員的合法利益。導(dǎo)游人員沒有后顧之憂了，就能一門心思提供更優(yōu)質(zhì)的導(dǎo)游服

15、務(wù)，從而來糾正社會(huì)公眾對(duì)導(dǎo)游的不良評(píng)價(jià)了[4]。</p><p><b>　　2.2消極影響</b></p><p>　　根據(jù)《旅游法》規(guī)定，導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)不得向旅游者索取小費(fèi)，不得誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物或者參加另行付費(fèi)項(xiàng)目。沒有購(gòu)物加點(diǎn)，就意味著沒有提成，我們都知道對(duì)于導(dǎo)游而言，購(gòu)物加點(diǎn)是他們收入的核心部分，然后旅游法的出臺(tái)在一定程度上是斷了導(dǎo)游的財(cái)路。旅行社是導(dǎo)游

16、人員賴以生存的實(shí)體，但國(guó)家并沒有從法規(guī)制度上規(guī)定導(dǎo)游人員的固定收入，并且長(zhǎng)期以來導(dǎo)游行業(yè)的固定收入就低得可憐。必須要靠“灰色收入”才能生存。在近期內(nèi)，旅行社很難迅速大幅度提高導(dǎo)游人員的固定收入，而導(dǎo)游人員在付出同樣的勞動(dòng)前提下收入大幅度降低。尤其在國(guó)家政府部門提出“厲行節(jié)約”和報(bào)團(tuán)價(jià)格上升背景下，旅游團(tuán)隊(duì)有不小程度的減少。這就難免會(huì)出現(xiàn)導(dǎo)游人員無(wú)法存的現(xiàn)象。</p><p>　　中小型旅行社對(duì)于導(dǎo)游應(yīng)采取的管理措

17、施</p><p>　　3.1依照旅游法的要求《旅游法》對(duì)導(dǎo)游進(jìn)行管理</p><p>　　3.1.1嚴(yán)格執(zhí)行《旅游法》對(duì)導(dǎo)游的約束</p><p>　　《旅游法》第四十一條規(guī)定導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)從事業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證，遵守職業(yè)道德，尊重旅游者的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，應(yīng)當(dāng)向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范，引導(dǎo)旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者違反社會(huì)公德的行為。

18、導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或者中止服務(wù)活動(dòng)，不得向旅游者索取小費(fèi)，不得誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物或者參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。 近年來，我國(guó)導(dǎo)游人數(shù)迅速增加，但是導(dǎo)游人員服務(wù)質(zhì)量則稂莠不齊。經(jīng)常會(huì)發(fā)生導(dǎo)游強(qiáng)制游客購(gòu)物，甚至辱罵客人，與客人起沖突的事件。新的旅游法嚴(yán)格規(guī)定了導(dǎo)游的工作義務(wù)。中小型旅行社作為導(dǎo)游的直接管理單位，一定要第一時(shí)間獲得游客反饋，了解導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量，并且可以直接要求導(dǎo)游依法行事，對(duì)

19、導(dǎo)游的違法行為進(jìn)行處罰。</p><p>　　3.1.2培養(yǎng)導(dǎo)游對(duì)《旅游法》的認(rèn)同感</p><p>　　《旅游法》的實(shí)施從短期內(nèi)可能對(duì)導(dǎo)游員的收入、帶團(tuán)數(shù)量產(chǎn)生消極影響，但長(zhǎng)期則必將推進(jìn)中國(guó)導(dǎo)游員的職業(yè)化進(jìn)程，全面提升導(dǎo)游員的素質(zhì)和社會(huì)地位。在現(xiàn)在這種薪資下降，導(dǎo)游彷徨無(wú)助的時(shí)候，旅行社一定要成為導(dǎo)游的心靈引導(dǎo)者。中小型旅行社要加強(qiáng)導(dǎo)游的職業(yè)道德教育，讓導(dǎo)游明白新的旅游法即將帶來充滿希望

20、的未來。旅行社要讓導(dǎo)游意識(shí)到作為導(dǎo)游員，如果只強(qiáng)調(diào)自身的生存問題而不注意學(xué)習(xí)提高和職業(yè)道德，甚至舍棄為人底線大賺昧心錢，遲早會(huì)毀掉自己的名聲，導(dǎo)致自己被淘汰，應(yīng)把傳播我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、增進(jìn)人際和諧、促進(jìn)世界和平當(dāng)做自己義不容辭的光榮義務(wù)，立足現(xiàn)實(shí)，不斷充電，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)技能和思想素質(zhì)，把客人當(dāng)親人，把工作當(dāng)享受，切不可把自己當(dāng)做打工仔、打工妹，眼里只有金錢，在物欲的泥潭里迷失自己，甚至走上違法的道路。旅行社要引導(dǎo)導(dǎo)游要把每一次的帶

21、團(tuán)工作看作是一個(gè)系統(tǒng)性的任務(wù)，統(tǒng)籌安排，精心準(zhǔn)備。要對(duì)工作的流程和每一個(gè)細(xì)節(jié)處理都成竹在胸，信心百倍;組織高效的共事者團(tuán)隊(duì)，即有明確的分工，也要把彼此的任務(wù)結(jié)合起來，互相協(xié)調(diào)，共同決定如何來順利完成這個(gè)工作;努力工作，讓游客對(duì)自己和自己的工作感到滿意甚至是贊許，從而提高自己</p><p>　　3.2依法保障導(dǎo)游隊(duì)伍薪酬及權(quán)利</p><p>　　2009年5月以前，由于成立中小型旅游社的

22、門檻低，中小型旅游社內(nèi)部管理不規(guī)范，加之旅游消費(fèi)者的心理不成熟，一味的追求低價(jià)旅游線路，導(dǎo)致了“零團(tuán)費(fèi)”和“負(fù)團(tuán)費(fèi)”的產(chǎn)生，導(dǎo)游人員薪酬的主體部分是靠安排購(gòu)物、增加晚會(huì)等自費(fèi)項(xiàng)目獲取的回扣。2009年5月1日實(shí)施的《旅行社條例》雖然涉及導(dǎo)游人員的薪酬制度，但是由于導(dǎo)游的歸屬問題，80%左右的導(dǎo)游由導(dǎo)游服務(wù)公司管理，導(dǎo)游服務(wù)公司作為中介機(jī)構(gòu)僅向?qū)в沃Ц痘竟べY，還要收取導(dǎo)游每年260-300元的管理費(fèi)。僅有極少的導(dǎo)游與旅行社簽訂勞動(dòng)合同，

23、由旅行社支付導(dǎo)游400-800每月的基本工資[5]。2013年頒布的《旅游法》雖然規(guī)定不允許導(dǎo)游索要小費(fèi)、強(qiáng)迫游客購(gòu)物，但是對(duì)于導(dǎo)游的薪資問題也做了保障性規(guī)定，改變以”回扣”為導(dǎo)游薪酬體系主體的現(xiàn)狀，加強(qiáng)導(dǎo)游員的職業(yè)歸屬感和認(rèn)同感。從長(zhǎng)期發(fā)展看，沒有穩(wěn)定收入的導(dǎo)游員，就沒有安定透明的旅游行業(yè)，要想減少導(dǎo)游離職、轉(zhuǎn)行人數(shù)，提高導(dǎo)游工作熱情，旅行社必須按照《旅游法》規(guī)定，與其聘用的導(dǎo)游依法訂立勞動(dòng)合同、支付勞動(dòng)報(bào)酬、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，全額兼

24、職導(dǎo)游導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用，不得要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M(fèi)用。</p><p>　　3.3避免不同季節(jié)游客量的不平衡</p><p>　　文章前面提到由于氣候原因我國(guó)旅游有著明顯的季節(jié)性差異，導(dǎo)游接團(tuán)量隨季節(jié)不穩(wěn)定，這就意味著有大量掛靠在導(dǎo)游服務(wù)公司的導(dǎo)游員經(jīng)常處于無(wú)事可做的尷尬境地。尤其是在中小型旅行社，更會(huì)出現(xiàn)導(dǎo)游“旺季撐死，淡季餓死”的現(xiàn)象，于是旅行社找不到好導(dǎo)游員，好導(dǎo)游員無(wú)用武之地

25、，也難以出人頭地，許多持證導(dǎo)游員逐漸以帶團(tuán)為副業(yè)，另尋其他生路;即便一些有團(tuán)可帶的導(dǎo)游員也難免會(huì)陷入饑一頓飽一頓生活不安定的狀態(tài);只有少數(shù)導(dǎo)游員可以與旅行社簽訂勞動(dòng)合同，享受養(yǎng)老等社會(huì)保障。所以整個(gè)導(dǎo)游員隊(duì)伍的水平參差不齊，思想態(tài)度不一，撈一把的觀念的存在對(duì)于旅游行業(yè)實(shí)在是一杯毒酒。那怎樣才能盡量保持一年四季游客量的平衡呢？</p><p>　　3.3.1中小型旅行社可以擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍</p><

26、;p>　　按照《旅游法》的規(guī)定，我國(guó)旅行社可以經(jīng)營(yíng)入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)和國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。但多數(shù)中小型旅行社的旅游業(yè)務(wù)仍局限于國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)景區(qū)旅游業(yè)務(wù)。事實(shí)上，隨著我國(guó)居民收入的增加、游客旅游經(jīng)驗(yàn)的增多、網(wǎng)絡(luò)等新型旅游媒體的發(fā)展，旅游者越來越不滿足于上車睡覺、停車撒尿、回家一問啥也不知道的到此一游式的傳統(tǒng)旅游，而是產(chǎn)生了諸如探險(xiǎn)或體驗(yàn)等具有獵奇性或深度漫游式的旅游新需求，希望能到更遠(yuǎn)的地方領(lǐng)略異域風(fēng)情，對(duì)于旅游服務(wù)也提出了貼心服務(wù)、

27、個(gè)性化服務(wù)、人性化服務(wù)的新要求，對(duì)自身權(quán)益也表現(xiàn)得越來越關(guān)注。因此，旅行社應(yīng)隨著旅游者需求的變化作出適度調(diào)整，不斷提高自身經(jīng)營(yíng)能力，開拓更多時(shí)尚新奇的經(jīng)營(yíng)范圍。這樣就可以在國(guó)內(nèi)旅游淡季的時(shí)候組織出境游，在傳統(tǒng)景區(qū)旅游淡季的時(shí)候組織野外探奇等活動(dòng)，使導(dǎo)游不至于無(wú)事可做。</p><p>　　3.3.2中小型旅行社要充分利用我國(guó)的旅游資源</p><p>　　雖然我國(guó)旅游資源客觀上存在著季節(jié)性

28、差異，但我國(guó)旅游資源的優(yōu)勢(shì)又是得天獨(dú)厚的。就自然旅游資源而言，四季都有風(fēng)景，春天可以到有最美老家之稱的江西婺源看美麗的油菜花，夏天可以到焦作云臺(tái)山感受山間清涼，秋天可以到新疆喀納斯看層林盡染、水色碧玉，冬天可以到福建平潭島感受“熱島”的溫暖。就人文旅游資源來說也是四季皆宜，延伸歷史五千年，分布全國(guó)各地區(qū)。還有如會(huì)展旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等新的旅游形態(tài)的出現(xiàn)，這些都為旅行社開辟了新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。近些年來興起的自駕游，己經(jīng)有旅行社開始了參與

29、嘗試，雖然效果不明顯，但畢竟跨出了這一步?？梢哉f旅行社業(yè)務(wù)拓展得越多，生存能力就會(huì)越強(qiáng)。</p><p>　　3.4改善導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)建設(shè)</p><p>　　3.4.1我國(guó)中小型旅行社導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)不佳</p><p>　　近幾年我國(guó)從事導(dǎo)游行業(yè)且擁有導(dǎo)游證的人數(shù)急劇增多并以驚人的速度向前發(fā)展，執(zhí)業(yè)導(dǎo)游逐年遞增。同時(shí)，各景區(qū)的專業(yè)講解員和導(dǎo)游的數(shù)量也呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，根據(jù)

30、我國(guó)旅游業(yè)的現(xiàn)狀看，導(dǎo)游的整體素質(zhì)正在不斷的提高和完善。但總體來說游客滿意度不高，反應(yīng)了導(dǎo)游人員的綜合素質(zhì)偏低。目前，我國(guó)的導(dǎo)游隊(duì)伍太過于年輕化，并且導(dǎo)游隊(duì)伍學(xué)歷普遍偏低。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)執(zhí)業(yè)導(dǎo)游的人數(shù)己高達(dá)737720人，大多數(shù)都是在30歲以下，同時(shí)導(dǎo)游隊(duì)伍中很大一部分只具有大專學(xué)歷，初級(jí)導(dǎo)游和高級(jí)導(dǎo)游所占比重的差距較大，導(dǎo)游的整體素質(zhì)和學(xué)歷都相對(duì)較低，這種現(xiàn)狀與我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展要求不相符合。而且我國(guó)的導(dǎo)游語(yǔ)種結(jié)構(gòu)也很不合理，隨

31、著我國(guó)旅游事業(yè)的不斷發(fā)展和完善，導(dǎo)游隊(duì)伍正在不斷發(fā)展和壯大，但是外語(yǔ)導(dǎo)游的數(shù)量卻相對(duì)較少，外語(yǔ)導(dǎo)游僅占總導(dǎo)游數(shù)量中的17%左右[5]。相對(duì)于外語(yǔ)導(dǎo)游來講，英語(yǔ)導(dǎo)游較多，小語(yǔ)種導(dǎo)游數(shù)量相對(duì)較少。從外語(yǔ)導(dǎo)游的現(xiàn)狀分析，蒙古語(yǔ)、泰語(yǔ)、韓語(yǔ)、法語(yǔ)等小語(yǔ)種的導(dǎo)游更是少之又少。外語(yǔ)導(dǎo)游不足己經(jīng)在一定程度上影響了我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展，并且也會(huì)在一定程度上影響著我國(guó)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而在一些中小型旅行社中甚至沒有中級(jí)以上導(dǎo)游或</p><

32、;p>　　3.4.2改善導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)</p><p>　　為了區(qū)分不同級(jí)別導(dǎo)游的不同，旅行社應(yīng)該拉開不同能力導(dǎo)游的薪資待遇，多一些表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)和進(jìn)步獎(jiǎng)，使最高級(jí)別成為所有導(dǎo)游奮斗的目標(biāo)，激發(fā)導(dǎo)游不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步的激情。中小型旅行社在進(jìn)行導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的過程中應(yīng)該把中級(jí)導(dǎo)游放在主要地位，同時(shí)應(yīng)該改革導(dǎo)游考核方式，把具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的初級(jí)導(dǎo)游進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)，使其上升到中級(jí)導(dǎo)游的行列中，使導(dǎo)游的整體素質(zhì)和專業(yè)技能都會(huì)有所提高

33、。需要強(qiáng)調(diào)的是，在對(duì)專項(xiàng)旅游和特殊旅游項(xiàng)目中，更應(yīng)該對(duì)相關(guān)導(dǎo)游人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)，并根據(jù)不同類型種類的旅游項(xiàng)目建立起具有不同執(zhí)業(yè)特點(diǎn)的導(dǎo)游考核方式。應(yīng)該對(duì)小語(yǔ)種導(dǎo)游和復(fù)合型導(dǎo)游等加大培訓(xùn)力度，重視對(duì)外語(yǔ)人才的培養(yǎng)，結(jié)合社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，使在職培訓(xùn)的導(dǎo)游的綜合素質(zhì)得到一定的提高。同時(shí)，采用資格考試和社會(huì)吸納相結(jié)合的形式，構(gòu)建科學(xué)合理的導(dǎo)游隊(duì)伍管理體系，使導(dǎo)游素質(zhì)和旅游行業(yè)都在一定程度上得到提高。</p><p>　　《旅游

34、法》的出臺(tái)對(duì)于中小型旅行社的經(jīng)營(yíng)和導(dǎo)游的工作都有很大的調(diào)整。雖然我國(guó)旅游業(yè)還存在許多問題，尤其是中小型旅行社與導(dǎo)游之間還有許多問題需要解決，但是《旅游法》恰逢其時(shí)的為我們提供了解決方案。俗話說“萬(wàn)事開頭難”，雖然現(xiàn)在我們?cè)趯?shí)施《旅游法》時(shí)會(huì)遇到一些難題，但是相信通過旅行社對(duì)導(dǎo)游和自身的良好管理，《旅游法》一定會(huì)為中國(guó)旅游業(yè)開辟一個(gè)新紀(jì)元！</p><p><b>　　參 考 文 獻(xiàn)</b>&

35、lt;/p><p>　　[1]熊濤.《旅游法》與導(dǎo)游體制改革[N].中國(guó)旅游報(bào)，2013年第11版.</p><p>　　[2]郭軍禮.《旅游法》對(duì)旅行社發(fā)展及導(dǎo)游員管理的影響[J].公共管理，2013年第04期：16-18</p><p>　　[3] 李剛.《旅游法》實(shí)施對(duì)導(dǎo)游員的影響[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2014年第3 期：

36、 300-301 </p><p>　　[4] 黃華榮,張微.《旅游法》與導(dǎo)游管理的關(guān)系探究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2013年第12卷第23期:53-54</p><p>　　[5]楊慶.基于《旅游法》對(duì)導(dǎo)游薪酬體系的研究[J].旅游管理研究,2013年10月下半月刊：37</p><p>　　[6]李云.新《旅

37、游法》背景下導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的思考[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013年第12期：60-61</p><p>　　Under the background of the supply of small and medium-sized travel agencies to guide's personnel management</p><p>　　Abstract: \"touris

38、m law\" in 2012 put forward can't arrange shopping place, shall not be arranged separately fee mouth, shall not be accepting kickbacks. This for a long time by the \"grey income\" survival challenge to

39、ur guide. Many excellent guide turning, not career guide work enthusiasm, it seriously affected the quality of travel agency service and normal operation, especially in a small travel agency to show more obvious. Travel