高職院校旅游法規(guī)旅行社管理法規(guī)ppt課件

1、第七講 旅行社管理法規(guī)制度（一）,知識(shí)目標(biāo)：了解旅行社的概念及其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，旅行社設(shè)立條件及審批程序，旅行社質(zhì)量保證金的概念 ；理解旅行社的概念及其經(jīng)營(yíng)范圍；掌握旅行社質(zhì)量保證金制度。能力目標(biāo)：能說(shuō)明旅行社的概念及其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍；能模擬操作旅行社的設(shè)立程序；能結(jié)合質(zhì)量保證金制度分析相關(guān)案例。,1,,第七講 旅行社法規(guī)制度,改革開放以來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)迅速發(fā)展，旅行社的發(fā)展也經(jīng)歷了一個(gè)從少到多、由小到大的發(fā)展過(guò)程。1996

2、年國(guó)務(wù)院頒布我國(guó)旅游業(yè)第一步行政法規(guī)《旅行社管理?xiàng)l例》，2009年國(guó)務(wù)院第47次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《旅行社條例》，《旅行社管理?xiàng)l例》廢止。國(guó)家旅行局陸續(xù)頒布了《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》《旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定》《全國(guó)旅游質(zhì)量管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織與管理暫行辦法》《旅行社質(zhì)量保證金賠償試行標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)章。,2,,第七講 旅行社管理法規(guī)制度,7.1旅行社管理法規(guī)概述旅行社的概念及適用范圍旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍7.2旅行社的設(shè)立與審批設(shè)立旅行社的條

3、件設(shè)立旅行社的程序旅行社分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立外商投資旅行社,,3,,7.1 旅行社管理法規(guī)概述,7.1.1旅行社的概念及《條例》的適用范圍概念服務(wù)種類7.1.2旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)入境旅游業(yè)務(wù)出境旅游業(yè)務(wù),,4,,7.1.1旅行社的概念及《條例》的適用范圍,概念：從事招徠、組織、接待旅游者等活動(dòng)，為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開展國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。,,5,,7.1.1旅行社的概念及《條

4、例》的適用范圍,服務(wù)種類相關(guān)旅游服務(wù)：安排交通、住宿、餐飲、觀光、游覽、休閑、度假、導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)、旅游咨詢、活動(dòng)設(shè)計(jì)等,6,,7.1.1旅行社的概念及《條例》的適用范圍,委托服務(wù)：接受旅游者委托，代訂交通客票、住宿、出境入境、簽證手續(xù)；接受團(tuán)體組織委托，為其差旅、考察、會(huì)議、展覽等公務(wù)活動(dòng)代辦交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等活動(dòng)；接受企業(yè)委托，為其各類商務(wù)活動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)旅游等代辦交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)、觀光、游覽、度假、休閑等事務(wù)；其他旅游服務(wù),7,

5、,7.2 旅行社的設(shè)立和審批,7.2.1國(guó)內(nèi)游和入境游的條件有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（產(chǎn)權(quán)或租期不少于1年，滿足需要）有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施（2部以上直線電話；傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)）不少于30萬(wàn)元的注冊(cè)資本（包括固定資金和流動(dòng)資金）。,8,,7.2 旅行社的設(shè)立和審批,7.2.2出境游的條件省級(jí)以上旅游行政管理部門審批原許可部門出具的業(yè)務(wù)滿2年、無(wú)罰款以上處罰證明文件7.2.3其他業(yè)務(wù)的審批條件邊境游：適用《邊境旅游暫行管理辦法》

6、赴臺(tái)游：適用《大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游管理辦法》,9,,7.2.3設(shè)立旅行社的程序,國(guó)內(nèi)游和入境游：20個(gè)工作日頒發(fā)許可證，到工商部門的登記；否則，書面說(shuō)明理由；出境游：20個(gè)工作日內(nèi)換發(fā)許可證，到工商部門變更登記；否則書面說(shuō)明理由；變更或終止經(jīng)營(yíng)：到工商部門變更或注銷，到原許可旅游部門備案，換領(lǐng)或交回許可證。,3個(gè)工作日,20個(gè)工作日,國(guó)內(nèi)游和入境游20萬(wàn)元；出境游增存120萬(wàn)元；存期不少于1年。,10,,7.2.3.1 國(guó)內(nèi)旅行

7、社審批,11,,7.2.3.2 分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立,分社：持許可證副本到工商部門登記；3個(gè)工作日內(nèi)到旅游管理部門備案。國(guó)內(nèi)游和入境游增存5萬(wàn)元/分社；出境游增存30萬(wàn)元/分社。名稱包含：設(shè)立社名稱、分設(shè)所在地和“分社”或“分公司”字樣。服務(wù)范圍不超出設(shè)立社 。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)：工商部門登記、旅游管理部門備案。名稱、標(biāo)牌包括設(shè)立社名稱、網(wǎng)點(diǎn)所在地等。不得從事招徠、咨詢以外業(yè)務(wù)。,12,,7.2.3.3 外商投資旅行社,包括中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)

8、、外資三種。享受國(guó)民待遇。不得經(jīng)營(yíng)中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)和赴港澳臺(tái)旅游業(yè)務(wù)；另有規(guī)定的除外。審批程序：,13,,7.3 旅行社質(zhì)量保證金概述,制度的建立健全法律依據(jù)：《消費(fèi)者權(quán)益條例》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》完善過(guò)程：1995年頒布實(shí)施《旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則；1997年3月27日發(fā)布《旅行社質(zhì)量保證金賠償辦法》和《旅行社質(zhì)量保證金賠償試行標(biāo)準(zhǔn)》；2009年頒布實(shí)施的《旅行社條例》建立了旅行社質(zhì)量保證金動(dòng)態(tài)管理制度。,14

9、,,7.3 旅行社質(zhì)量保證金概述,2.旅行社保證金的含義是指由旅行社繳納、旅游行政管理部門管理，用于保障旅游者權(quán)益的專用款項(xiàng)。質(zhì)量保證金的利息屬于旅行社所有。3.保證金的繳納、減少、補(bǔ)足取得經(jīng)營(yíng)許可證3個(gè)工作日內(nèi),15,,7.3 旅行社質(zhì)量保證金概述,保證金交到指定商業(yè)銀行；銀行擔(dān)保交給做出許可的旅游行政管理部門。繳納金額：國(guó)內(nèi)旅游和入境旅游20萬(wàn)元；出境游增存120萬(wàn)元。開設(shè)分社：國(guó)內(nèi)游和入境游5萬(wàn)元/分設(shè)；出境游30萬(wàn)元

10、/分社。,16,,7.3 旅行社質(zhì)量保證金概述,保證金利息屬于旅行社所有。保證金的減繳：三年內(nèi)未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，保證金的交存數(shù)額降低50%。 保證金的補(bǔ)足：受罰款以上處罰的，應(yīng)在收到補(bǔ)交質(zhì)量保證金通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)足。旅行社不再?gòu)氖侣糜螛I(yè)務(wù)的，憑旅游行政管理部門出具的憑證，向銀行取回質(zhì)量保證金。,17,,7.4 旅行社質(zhì)量保證金的適用,1.旅游行政管理部門 旅游行政管理部門負(fù)責(zé)管理保

11、證金。 下列情形之一，可以使用保證金：旅行社違反旅游合同約定，侵害旅游者合法權(quán)益，經(jīng)旅游行政管理部門查證屬實(shí)的；旅行社因解散、破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費(fèi)用損失的。,18,,7.4 旅行社質(zhì)量保證金的適用,2.人民法院 人民法院判決、裁定及其他生效法律文書認(rèn)定旅行社損害旅游者合法權(quán)益，旅行社拒絕或者無(wú)力賠償?shù)?，人民法院可以從旅行社的質(zhì)量保證金賬戶上劃撥賠償款。 3.賠償時(shí)效請(qǐng)求保證金賠償?shù)臅r(shí)效期限為

12、90天，從賠償請(qǐng)求人受侵害事實(shí)發(fā)生時(shí)計(jì)算。,19,,4.旅行社質(zhì)量保證金的不適用情形旅行社由于不可抗力因素導(dǎo)致不能履行合同；意外事故導(dǎo)致旅游者人身財(cái)產(chǎn)損失（通過(guò)保險(xiǎn)或其他方式解決）；其他經(jīng)濟(jì)糾紛（如旅行社之間的團(tuán)款糾紛等）；超過(guò)規(guī)定的質(zhì)量保證金投訴時(shí)效（90天）；司法機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的。,20,,7.5 旅行社質(zhì)量保證金的賠償,1.投訴案件的管轄質(zhì)監(jiān)所：全面負(fù)責(zé)處理旅游投訴和旅游質(zhì)量的監(jiān)督與管理，并具體負(fù)責(zé)保證金案件的審理。在

13、實(shí)施保證金制度中的具體任務(wù)是：受理涉及管轄范圍內(nèi)的旅行社保證金賠償請(qǐng)求；進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；依照規(guī)定的賠償原則及程序作出賠償決定。,21,,7.5 旅行社質(zhì)量保證金的賠償,各級(jí)質(zhì)監(jiān)所管轄權(quán) 國(guó)家旅游局質(zhì)監(jiān)所 A、中央部門開辦設(shè)立的國(guó)際旅行社 B、經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的國(guó)際旅行社 C、在全國(guó)有重大影響的保證金賠償案件 地方各級(jí)質(zhì)監(jiān)所 管轄收取并管理其繳納保證金的旅行社的保證金賠償案件 省轄區(qū)內(nèi)有重大影響

14、的賠償案件，由省級(jí)旅游局質(zhì)監(jiān)所管轄。移送指定管轄,22,,7.5 旅行社質(zhì)量保證金的賠償,2.保證金案件的審理審理原則：以事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，公正辦案，保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益；辦案中，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，調(diào)解無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審理；辦案中，不受任何組織和個(gè)人的非法干涉。,23,,7.5 旅行社質(zhì)量保證金的賠償,3. 賠償條件符合保證金賠償?shù)姆秶?qǐng)求人是旅游合法權(quán)益直接受到侵害的旅游者或其合法代理人有明確的被投訴

15、旅行社、具體的要求和事實(shí)根據(jù),24,,4. 審理程序,,,,,否,,上訴,,否,30日內(nèi)完成,25,,7.5 旅行社質(zhì)量保證金的賠償,5.賠償標(biāo)準(zhǔn)（三種情況）,26,,27,,28,,7.5 旅行社質(zhì)量保證金的賠償,其他損害旅游者合法權(quán)益的，國(guó)家法律、法規(guī)已作規(guī)定的，按有關(guān)法律法規(guī)處理由于不可抗力因素或旅游者自身原因造成旅游者經(jīng)濟(jì)損失的，旅行社不承擔(dān)賠償責(zé)任。,29,,7.5 旅行社質(zhì)量保證金的賠償,6.減輕或免除對(duì)旅游質(zhì)量和安全狀