治理理論視閾下大學(xué)生民主管理權(quán)問題研究——基于國內(nèi)九所大學(xué)章程的文本分析.pdf

1、隨著高校治理理論提出，高校學(xué)生的民主管理權(quán)發(fā)展問題越來越受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。當(dāng)前我國的高等教育正處在由大眾化階段向普及化發(fā)展的階段，高校與社會(huì)、市場的聯(lián)系也愈加緊密，在高校的管理中所面對的沖突和高校自身所處的內(nèi)外部環(huán)境也愈加復(fù)雜多變，伴隨著我國政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷向前發(fā)展，高等教育原有的管理機(jī)制、管理模式已經(jīng)不再適合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的潮流，高等教育體制的改革已是勢在必行，建設(shè)具有中國特色的現(xiàn)代化大學(xué)制度已被提上日程，并進(jìn)入到政策制定程序。

2、而大學(xué)章程的不斷完善發(fā)展作為建設(shè)現(xiàn)代化大學(xué)制度的重要組成部分以及高等教育體制改革的迫切任務(wù)，已經(jīng)在高等教育領(lǐng)域內(nèi)引起學(xué)者們的廣泛關(guān)注。
　　首先，大學(xué)章程是高等學(xué)校內(nèi)部保障學(xué)生權(quán)利的重要文件，它是規(guī)制大學(xué)內(nèi)部相關(guān)利益主體的治理權(quán)力，維護(hù)內(nèi)部成員正當(dāng)權(quán)利的最高綱領(lǐng)，其次，大學(xué)章程作為高校內(nèi)部的憲章，也是一所大學(xué)具有最高效力的規(guī)范性文件，是建立其它規(guī)章制度的依據(jù)和基礎(chǔ)。最后，大學(xué)章程建構(gòu)高校學(xué)生的主體地位，表達(dá)學(xué)生的核心權(quán)利，保障學(xué)生

3、的基本權(quán)利，拓寬學(xué)生權(quán)利救濟(jì)途徑，其建設(shè)與完善已成為當(dāng)今高校內(nèi)部管理中不可或缺的一部分。本文從治理理論這一視角來研究高校學(xué)生權(quán)利的發(fā)展問題，并重點(diǎn)關(guān)注大學(xué)生的民主管理權(quán)問題，分析當(dāng)前我國高校大學(xué)生民主管理權(quán)的缺失以及造成缺失的原因，提出發(fā)展和完善高校學(xué)生民主管理權(quán)內(nèi)容的建議與措施。通過加強(qiáng)對高校民主管理監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善，促進(jìn)大學(xué)良性發(fā)展。
　　為了研究這一問題，首先明確了所要研究問題的相關(guān)核心概念，

4、分析了高校治理與大學(xué)生民主管理權(quán)之間的關(guān)系。集中分析了九所大學(xué)章程中學(xué)生權(quán)利的具體條款分布與詳細(xì)內(nèi)容，同時(shí)對國內(nèi)外大學(xué)章程中關(guān)于學(xué)生權(quán)利條例的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了比較分析，并重點(diǎn)關(guān)注對大學(xué)生民主管理權(quán)的規(guī)定，得出相關(guān)結(jié)論。然后，通過對大學(xué)章程中高校與學(xué)生之間關(guān)系性質(zhì)的介紹，得出高校與學(xué)生之間的具體法律關(guān)系特點(diǎn)，避免高校在教育管理活動(dòng)中對自身的定位發(fā)生錯(cuò)位，進(jìn)一步促進(jìn)大學(xué)章程制定的合理化和科學(xué)化。其次，文章還詳細(xì)歸納了大學(xué)章程中關(guān)于學(xué)生民主管理

5、權(quán)及學(xué)生權(quán)利救濟(jì)所涉及的相關(guān)問題，如學(xué)生民主管理權(quán)的規(guī)定同質(zhì)性程度高、學(xué)生民主管理權(quán)的規(guī)定缺乏實(shí)際操作性、學(xué)生民主管理權(quán)的規(guī)定缺乏相應(yīng)的權(quán)益保障性制度、學(xué)生民主管理權(quán)的規(guī)定中學(xué)生的主體地位不夠突顯等。然后從大學(xué)章程的制定過程出發(fā)，分析出現(xiàn)這些具體問題的原因。接著分析了我國大學(xué)章程中關(guān)于學(xué)生權(quán)利救濟(jì)方面的規(guī)定存在的問題，并提出完善大學(xué)章程中學(xué)生權(quán)利及其救濟(jì)的措施，最后，在大學(xué)治理現(xiàn)代化的背景下，結(jié)合大學(xué)生民主管理權(quán)的發(fā)展對于現(xiàn)代大學(xué)制度建