PPP項(xiàng)目需求量下降情形下政府事后補(bǔ)償機(jī)制研究.pdf

1、公私合營(yíng)模式（Public Private Partnership，簡(jiǎn)稱PPP）作為私人部門與公共部門（政府）共同提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的一種合作模式，因其能夠有效地解決政府資金問(wèn)題，提高基礎(chǔ)設(shè)施供給效率而在各國(guó)得到廣泛應(yīng)用。然而，在PPP項(xiàng)目實(shí)踐中，私人部門往往由于需求風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生即運(yùn)營(yíng)期間需求量下降而遭受重大的損失，從而導(dǎo)致重新談判、政府回購(gòu)甚至項(xiàng)目中止，進(jìn)而嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益。深入分析其原因，發(fā)現(xiàn)目前私人部門與公共部門之間風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不均，且

2、現(xiàn)行的事前政府保證機(jī)制對(duì)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)估且成本過(guò)高，從而需要進(jìn)一步探索科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。由于事后補(bǔ)償機(jī)制既能避免對(duì)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不準(zhǔn)確，又可以避免事前保證成本，所以相對(duì)于事前保證機(jī)制，事后補(bǔ)償機(jī)制是一種更有效、成本更低的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。因此，如何建立科學(xué)的事后補(bǔ)償機(jī)制以實(shí)現(xiàn)私人部門利潤(rùn)和消費(fèi)者剩余的帕累托改進(jìn)成為理論界和實(shí)踐界迫切需要解決的問(wèn)題。
　　本論文以最終用戶付費(fèi)的交通類PPP項(xiàng)目為研究對(duì)象，以實(shí)現(xiàn)私人部門利潤(rùn)和消費(fèi)者剩余的

3、帕累托改進(jìn)為目標(biāo)，通過(guò)數(shù)理建模的方法，研究了需求風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生即運(yùn)營(yíng)期間需求量下降時(shí)，運(yùn)營(yíng)期延長(zhǎng)機(jī)制、需求量補(bǔ)償機(jī)制和價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制對(duì)私人部門利潤(rùn)和消費(fèi)者剩余的影響，分析了這三種政府事后補(bǔ)償機(jī)制能否實(shí)現(xiàn)私人部門利潤(rùn)和消費(fèi)者剩余的帕累托改進(jìn)以及能夠?qū)崿F(xiàn)雙方帕累托改進(jìn)的邊界條件。研究結(jié)果表明三種政府事后補(bǔ)償機(jī)制在一定的條件下都能夠?qū)崿F(xiàn)私人部門利潤(rùn)和消費(fèi)者剩余的帕累托改進(jìn)，但三種補(bǔ)償機(jī)制有效的邊界條件卻存在差異。
　　對(duì)于運(yùn)營(yíng)期延長(zhǎng)機(jī)制而言，其

4、能夠?qū)崿F(xiàn)私人部門利潤(rùn)和消費(fèi)者剩余帕累托改進(jìn)的邊界條件首先是政府的運(yùn)營(yíng)成本不能低于某一臨界值，私人部門的運(yùn)營(yíng)成本不能高于某一臨界值；其次政府和私人部門的重新談判成本不能過(guò)高，要低于一定水平。對(duì)于需求量補(bǔ)償機(jī)制而言，其能夠?qū)崿F(xiàn)私人部門利潤(rùn)和消費(fèi)者剩余帕累托改進(jìn)的邊界條件首先是政府要對(duì)價(jià)格上限進(jìn)行重新設(shè)定；其次政府和私人部門的重新談判成本要降低到一定水平。對(duì)于價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制而言，其能夠?qū)崿F(xiàn)私人部門利潤(rùn)和消費(fèi)者剩余帕累托改進(jìn)的邊界條件首先是政府和