各類用地需求量預(yù)測

1、第二章 各類用地需求量預(yù)測P56-92,土地需求量預(yù)測：是指對一定地區(qū)、一定規(guī)劃區(qū)內(nèi)各業(yè)用地規(guī)模和動態(tài)變化所進(jìn)行的測算。為協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)間用地矛盾、編制土地利用總體規(guī)劃提供依據(jù)。,第一節(jié) 人口預(yù)測,人口預(yù)測：是指對規(guī)劃末期年度總?cè)丝诩捌浣Y(jié)構(gòu)的估算。 一、部門預(yù)測法 就是利用計劃生育主管部門人口發(fā)展規(guī)劃預(yù)測的成果。預(yù)測數(shù)據(jù)可靠且易于獲得。 用計劃生育主管部門預(yù)測的總?cè)丝跀?shù)量作為總控制指標(biāo)，在一定時期的總城市化水平下，對城鎮(zhèn)

2、非農(nóng)業(yè)人口進(jìn)行預(yù)測，總?cè)丝诳刂浦笜?biāo)減去城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口，即為農(nóng)業(yè)人口。,例：綿陽市1995年，全市總?cè)丝?06.65萬人，按照國家有關(guān)規(guī)定，綿陽市計劃生育主管部門預(yù)測未來人口的總數(shù)為： 2000年 ：535.14 萬人 2010年 ：597.00萬人 若城市化水平2000年按20%計，2010年按35%計:① 2000年城鎮(zhèn)總?cè)丝跒?35.14×20%=107.03萬人，農(nóng)業(yè)人口：42

3、8.11萬人； 2010年城鎮(zhèn)總?cè)丝跒?97.00 × 35%=208.95萬人， 農(nóng)業(yè)人口：388.05萬人。② 又據(jù)多年統(tǒng)計資料分析，綿陽城市人口為： 2000年：107.03 × 45%=48.2萬人，加上同期規(guī)劃 區(qū)農(nóng)村人口15萬人，則2000年綿陽城規(guī)劃區(qū)總?cè)丝诩s為65 萬人； 2010年：208.95 × 45%=94.0萬人，加上同期

4、規(guī)劃區(qū) 農(nóng)村人口15萬人，則綿陽城規(guī)劃區(qū)總?cè)丝跒?10萬人。,二、自然增長法 以現(xiàn)有總?cè)丝跒榛鶖?shù)，通過預(yù)測期內(nèi)人口的自然增長和機(jī)械增長，確定預(yù)測末期的總?cè)丝跀?shù)，常用的公式有： P=N(1+R)n P=N(1+R)n+G 式中 ： P —預(yù)測人口數(shù)； N—人口現(xiàn)狀數(shù)字； R —人口增長率； n—預(yù)測年限； G—人口機(jī)械增長數(shù)（遷入與遷出之間的差數(shù)）。這里：人

5、口增長率（R）是指一定時期內(nèi)人口增長數(shù)與人口總數(shù)之比?？梢酝ㄟ^歷年的人口統(tǒng)計資料按下式計算。 R= -1 式中： P0—某一階段末人口總數(shù)； N0—某一階段初人口總數(shù)； m—該階段的年數(shù),,例： 某縣1986年人口總數(shù)為17.4萬人，1996年為20萬人，則： R= -1=1.014-1

6、=0.014 若計算城市人口變化，R可按下式計算：例：綿陽城市，1995年為34.06萬人；2010年人口自然增長率為11 ‰ ；機(jī)械遷入為40‰；市郊農(nóng)轉(zhuǎn)非轉(zhuǎn)城市為35‰。 則R=0.011+0.04+0.035， 那么：2000年城市人口為34.06×(1+0.011+0.04+0.035)5 =51.5萬人 2010年城市人口為34.06×

7、;(1+0.011+0.04+0.035)15 =117.4萬人,,三、回歸方程法 此方法目前不僅廣泛適用于未來人口規(guī)模，也廣泛適用于土地需求量預(yù)測。建立的預(yù)測模型可以是一元回歸，也可以是多元回歸。一元回歸（趨勢預(yù)測法） 已知某縣1949—1996年的人口統(tǒng)計數(shù)，若人口與時間呈線性關(guān)系，即建立線型，再代入x(時間t)，即可推算出未來人口的數(shù)量。1）直線性：2）指數(shù)曲線：3）二次拋物線：4）三次以上多項

8、式型： …此外，還可有：雙曲線型； 冪指數(shù)型：,,,,,,,四、人口性別構(gòu)成預(yù)測性別預(yù)測在國際上習(xí)慣用男嬰占52%，女嬰占48%的比例。我國有關(guān)資料也基本相似，因而，在計算出總?cè)丝诤?，采用這一比例對預(yù)測區(qū)男女比例進(jìn)行計算。,第二節(jié) 土地需求量預(yù)測,一、內(nèi)容 包括農(nóng)業(yè)用地和建設(shè)用地兩個方面： 其中：①農(nóng)業(yè)用地：

9、耕地、園地、牧草地、林地及水產(chǎn)養(yǎng)殖用地。 ②建設(shè)用地： 1）按類型：可分城鄉(xiāng)居民用地、工業(yè)用地、礦業(yè)用地、交通運(yùn)輸用地、水利用地、風(fēng)景旅游區(qū)用地、軍事用地等。 2）按土地利用計劃管理體制：可分為農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和非農(nóng)建設(shè)用地。非農(nóng)建設(shè)用地又可細(xì)分為：國家建設(shè)用地、集體建設(shè)用地和農(nóng)村個人建設(shè)用地。,二、方法 當(dāng)今世界關(guān)于預(yù)測的方

10、法多達(dá)200余種，最常用的也有十幾種。 （一）耕地需求量預(yù)測 回歸預(yù)測法(參見人口預(yù)測部分) （1）耕地變化與時間(t)單因素的回歸關(guān)系(趨勢外推法)可以是直線型、指數(shù)型、二次拋物型、三次以上多項式型等多種類型。 （2）耕地變化與多種因素(x1、x2……xm)的回歸關(guān)系(多元回歸)。,根據(jù)農(nóng)作物產(chǎn)品需求量和農(nóng)作耕地單產(chǎn)預(yù)測 即：C=∑Di/Ai (i=1，2，3……n)式中： C—規(guī)劃

11、目標(biāo)年耕地需求量； Di—第i 種農(nóng)作物產(chǎn)品需求量； Ai—第i 種農(nóng)作物耕地單產(chǎn)其中：Di，即各類農(nóng)作物(水稻、小麥……)產(chǎn)品需求量可通過兩個途徑求得:①當(dāng)?shù)卣贫ǖ膰窠?jīng)濟(jì)或農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中規(guī)定的總產(chǎn)指標(biāo)；②根據(jù)規(guī)劃總?cè)丝跀?shù)、人均需求量和當(dāng)?shù)仄渌饕枨罅?工業(yè)用糧等)及國家訂購任務(wù)來確定。 Ai，各類農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量：可按回歸方

12、法預(yù)測。 耕地預(yù)測應(yīng)注意：①防止因統(tǒng)計資料不實(耕地統(tǒng)計數(shù)比實際面積小)而形成單產(chǎn)偏高的現(xiàn)象。②與人口預(yù)測一樣，要留有余地，寧可把預(yù)測值定得低一點，使推算的耕地需求量切實可靠。,城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點用地需求量預(yù)測 人口用地定額指標(biāo)法： Z=CXJ1+NXJ2 式中：Z——規(guī)劃目標(biāo)年居民點占地面積 C、N——分別為城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口數(shù)量

13、 J1 、J2——分別為城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均用地定額指標(biāo) 農(nóng)村居民點用地面積預(yù)測 ： Z=H（1+K）式中：Z——規(guī)劃區(qū)新增農(nóng)村居民用地面積； H——規(guī)劃期農(nóng)村個人建房用地面積； K——公路、道路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)建房占地系數(shù)，一般為0.3~0.6 規(guī)劃期間個人建房用地面積： H=(N/P+F0) x n/2 x d x e

14、式中：（實際?。夯诤推谀魯?shù)的平均值） H——規(guī)劃期間農(nóng)村個人建房用地面積； n——規(guī)劃期限 N——規(guī)劃目標(biāo)年農(nóng)村人口數(shù)； d——規(guī)劃期間建房戶數(shù)占總戶數(shù)的比例 P——戶均人口數(shù)； e——每戶宅基地占地定額標(biāo)準(zhǔn) F0——規(guī)劃基期農(nóng)村總戶數(shù)；除此而外，居民點用地需求量預(yù)測也可采取人口與用地面積回歸法或灰色系統(tǒng)模型法進(jìn)行預(yù)測。,國家建設(shè)用

15、地預(yù)測 通常是利用回歸方法：建立國家建設(shè)占地(Y)與投資(X)間的數(shù)學(xué)模型對國家建設(shè)用地進(jìn)行預(yù)測。例：浙江省根據(jù)1985~1995年投資與新占地面積數(shù)據(jù)，建立y=a+b/x關(guān)系式，從而可以預(yù)測未來規(guī)劃期每年的國家建設(shè)占地面積。（二）土地需求量預(yù)測實例： P84—91 自學(xué)(實驗內(nèi)容) 按有關(guān)統(tǒng)計知識進(jìn)行。,綜合預(yù)測應(yīng)用 某地2001年末總?cè)丝跒?16萬，預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)人口年自然增長率4.5‰、

16、年機(jī)械增長率為16‰，人均糧食占有量420 kg，蔬菜占有量160 kg，預(yù)測到2010年本地糧食作物平均播種單產(chǎn)將達(dá)到15000kg/hm2，蔬菜平均播種單產(chǎn)將達(dá)到30000kg/hm2，規(guī)劃期內(nèi)由外地調(diào)入糧食15萬t，調(diào)出蔬菜10萬t，該地區(qū)的糧食復(fù)種指數(shù)為200%，蔬菜復(fù)種指數(shù)為350%，城市化水平將達(dá)到62%，如果規(guī)劃年將糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物（蔬菜除外）播種面積調(diào)整到7:3，村鎮(zhèn)和城市人均占地指標(biāo)分別為125m2和96m2，試測算

17、該地規(guī)劃年：（1）該地規(guī)劃期末總?cè)丝?、城?zhèn)人口和村鎮(zhèn)人口 （2）耕地需求量 （3）居民點用地需求量 （4）規(guī)劃年人均土地和人均耕地指標(biāo),下表為某市2000—2010年土地利用規(guī)劃綜合平衡表，應(yīng)用所學(xué)知識完成下列各題：（1）按照規(guī)劃期內(nèi)的有關(guān)條件完成綜合平衡表： 退耕還林率0.025%、退耕還湖率0.012%、退耕還牧率0.005%、耕地退化率0.008%、耕地保護(hù)率86.27%；建設(shè)占用耕地146hm2，其中

18、居民點占用57hm2、獨立工礦占用46hm2、交通占用33hm2、特殊用地占10hm2；農(nóng)地整理增加耕地85hm2、園地25hm2、林地18hm2；土地開發(fā)增加耕地56hm2、園地45hm2；村莊整理增加耕地系數(shù)12%；獨立工礦用地復(fù)墾增加耕地85hm2；交通用地、特殊用地復(fù)墾凈增耕地系數(shù)分別為8.6%和86.6%；（2）計算規(guī)劃年有關(guān)指標(biāo)： 土地墾殖率；土地利用率；林地覆蓋率；水面利用率；土地建設(shè)利用率；土地農(nóng)業(yè)利用率；基本農(nóng)田面

19、積；土地復(fù)種指數(shù)。,表1 各類用地綜合平衡表 單位：公頃,備注：農(nóng)作物播種面積為10000 hm2。養(yǎng)殖水面為600 hm2。,第三章 土地利用現(xiàn)狀分析,土地利用現(xiàn)狀是土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)。土地利用現(xiàn)狀分析是編制土地利用總體規(guī)劃不可缺少的重要依據(jù)。土地利用現(xiàn)狀分析從總體上對整個規(guī)劃區(qū)的土地利用歷史變化和土地利用的結(jié)構(gòu)、布局程度及數(shù)量等方面所做的分析。,第一節(jié) 土地利用現(xiàn)狀分析的內(nèi)容與

20、要求,一、土地利用現(xiàn)狀分析的內(nèi)容 土地利用歷史變化分析 進(jìn)行歷史性的縱向分析，并探討這些變化的內(nèi)外原因、變化規(guī)律及變化的合理性。通過分析從時間的縱向角度反映土地結(jié)構(gòu)變化的趨勢。,土地利用結(jié)構(gòu)分析 著重闡述和分析土地利用的地類數(shù)量、結(jié)構(gòu)及特點。（全國有8個一級類(新3個)，79個二級類（新15個）；通過與同類地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的橫向比較，分析各類用地面積及結(jié)構(gòu)形成的條件、基本特點和地區(qū)布局。,土地開發(fā)利用程度與效益包括土地利用

21、率、土地墾殖率、復(fù)種指數(shù)、城市居民點人均用地、城鎮(zhèn)化水平、交通網(wǎng)密度、各類用地單位產(chǎn)值等的計算和分析。,土地利用地域差異 從地形特點、土地類型、土壤條件、人均土地、交通狀況、地理位置、主要經(jīng)濟(jì)部門與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等土地利用效益方面，分析規(guī)劃區(qū)土地利用的差異。,土地利用存在的問題及開發(fā)利用潛力 存在的問題：①社會性 ②利用開發(fā)上 ③管理方面 開發(fā)潛力方面：現(xiàn)有耕地開發(fā)利用和提高單產(chǎn)的潛力；待開發(fā)荒地資源類型、面積、分布及開

22、發(fā)利用潛力。,二、土地利用現(xiàn)狀分析的要求 收集有關(guān)資料土地利用現(xiàn)狀調(diào)查資料（報告、圖件）歷年土地面積統(tǒng)計表；人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；農(nóng)業(yè)區(qū)劃發(fā)展計劃；國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃與統(tǒng)計資料；城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、交通運(yùn)輸、能源等。,核實各類土地面積 突出地方特色 農(nóng)區(qū)要側(cè)重于耕地 林區(qū)牧區(qū)要側(cè)重于林地和草地 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)要把城鎮(zhèn)、工礦、交通用地作為重點,第二節(jié) 土地利用現(xiàn)狀分析方法,土地利用結(jié)構(gòu)與布局 指各種用地，包

23、括耕地、園林、林地、牧草地、居民點及工礦用地、交通用地、水域和未利用土地占轄區(qū)總面積的百分比，及其在轄區(qū)內(nèi)的分布情況。方法靜態(tài)分析法、動態(tài)變化分析法、對比分析法、指標(biāo)分析法、圖上分析法,一、靜態(tài)分析法是分析對象在某一時期或時刻的狀況與特點。主要用于對基期年土地利用結(jié)構(gòu)與布局進(jìn)行分析。,耕地 轄區(qū)耕地面積及其在全縣土地總面積中所占的百分比；二級地類面積及在耕地中的比重；高、中、低產(chǎn)田的百分比；轄區(qū)人均耕地面積及耕地地域分

24、布利用上的差異；本地種植業(yè)制約因素及解決途徑。,園地轄區(qū)園地面積及其占總土地面積的百分比；二級地類的面積及比重和分布情況；園地生產(chǎn)情況；人均占有量；銷售情況等。,林地 林地面積及其占全縣總土地面積的百分比；二級地類面積、比重分布；森林覆蓋率等。牧草地轄區(qū)牧草地面積及其占總土地面積的百分比；三級地類面積比重和分布；產(chǎn)草量、載畜量等。,居民點及工礦用地居民點及工礦用地面積占轄區(qū)總土地面積百分比；二級地類的面積

25、、比重和分布；居民點分布形式，按城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別計算人均用地面積等。交通用地交通用地面積及占轄區(qū)總土地面積百分比；二級地類面積、比重及分布；現(xiàn)有交通網(wǎng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)程度等。,水域水域面積及占轄區(qū)總土地面積百分比；二級地類（河流、湖泊等）的面積、比重及分布利用現(xiàn)狀等。未利用地未利用地面積以及占轄區(qū)總土地面積百分比；二級地類（荒草地、沙地等）的面積、比重；開發(fā)潛力、制約因素、開發(fā)的難以程度等。,二、對比分析法 將

26、不同地類的面積、構(gòu)成與同類型地區(qū)或與有關(guān)更大一級區(qū)域平均值平均值進(jìn)行比較。,三、動態(tài)分析 運(yùn)用多年土地統(tǒng)計資料，分析土地類型變化情況、特點規(guī)律和成因。,四、指標(biāo)分析 用特定的指標(biāo)，反映土類利用的特點和狀況，主要用于土地利用程度、經(jīng)濟(jì)效果的分析。,常用的指標(biāo)有：土地墾殖率土地利用率耕地復(fù)種指數(shù)水面利用率建筑密度城鎮(zhèn)用地容積率土地經(jīng)濟(jì)效果指標(biāo),第三節(jié) 土地利用現(xiàn)狀述評,以文字報告的形式，總結(jié)全轄區(qū)土地利用特點和變化規(guī)律，

27、找出土地利用上存在的主要問題及其產(chǎn)生的原因，提出今后合理利用土地的建議。,一、基本情況概述 主要包括：行政轄區(qū)，人口，自然條件，經(jīng)濟(jì)條件，生態(tài)條件等。自然條件：包括地貌（地貌類型、地勢走向、海拔等）、水系(河流、湖泊及有水文、水資源數(shù)據(jù))、氣候（10℃以上積溫、無霜期、降水量等）、土壤（土壤類型、土層厚度、有機(jī)質(zhì)含量等）、植被（森林、草原等天然植被與人工植被狀況）、水文地質(zhì)等。經(jīng)濟(jì)條件：包括當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和計劃，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（如

28、國民經(jīng)濟(jì)歷年總產(chǎn)值，總產(chǎn)量、總收入等）、經(jīng)營管理水平、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)情況分布等。生態(tài)條件：包括森林覆蓋率、水土流失情況（水土流失面積、程度和分布）、土壤污染情況、草原退化現(xiàn)象等。,二、土地利用現(xiàn)狀 主要包括土地總面積，各類土地面積及結(jié)構(gòu)、主要用地開發(fā)利用程度和土地利用的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益等內(nèi)容。 三、土地利用的主要問題 總結(jié)土地利用中存在的主要問題是土地利用現(xiàn)狀分析的目的和核心。如：土地供需矛盾問題，耕地不足，土地資源保護(hù)問

29、題，耕地質(zhì)量，土地污染，水資源問題，森林覆蓋等生態(tài)因素，土地資源浪費現(xiàn)象（指占地多，產(chǎn)出少，土地生產(chǎn)率低，粗放經(jīng)營現(xiàn)象，如低產(chǎn)耕地，低產(chǎn)果園，低產(chǎn)林，城鄉(xiāng)居民點工礦占地面積過大等問題）。,四、提出調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地綜合效益的建議如怎樣控制占用耕地，怎樣補(bǔ)充耕地，改良耕地，如何協(xié)調(diào)果業(yè)和糧食生產(chǎn)，怎樣充分利用荒山荒坡，怎樣加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民點用地管理等，以提高土地利用率和土地生產(chǎn)效率。如居民點，高樓與平房等問題。,第四章 土

30、地適宜性評價,土地適宜性評價是制定土地利用決策、編制土地利用總體規(guī)劃的基本依據(jù)。土地適宜性評價是一項工作量較大、實用性很強(qiáng)的工作，通過土地適宜性評價就可以解決宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜建筑者用于建筑的問題。它評定土地對某種用途是否適宜，以及適宜的程度。,第一節(jié) 土地適宜性評價的概念、目的、任務(wù)和評價原則,一、土地適宜性評價的概念土地適宜性評價：指評定土地用于某種用途時的適宜程度。土地適宜性：指土地在一定條件下對不同用途

31、的適宜程度。,二、評價目的和任務(wù) 目的 為土地利用現(xiàn)狀分析、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局調(diào)整、土地利用規(guī)劃分區(qū)等提供依據(jù)。 盲目毀林開荒造成嚴(yán)重水土流失現(xiàn)象， 盲目進(jìn)行土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)生土地利用決策失誤。,任務(wù) 對全部土地進(jìn)行評價 通常在用地矛盾突出，土地利用結(jié)構(gòu)和布局需做較大調(diào)整，土地開發(fā)較重的地方，應(yīng)該對全部土地進(jìn)行土地適宜性評價。對需做調(diào)整的各部分土地或各類用地后備資源開

32、展適宜性評價 其中以后備土地資源評價為主。,三、評價原則 針對性 持續(xù)利用 因地制宜 綜合性,第二節(jié) 土地適宜性評價系統(tǒng),土地適宜性評價系統(tǒng)，由土地適宜類——土地適宜等——土地限制型三級組成。聯(lián)合國糧農(nóng)組織有關(guān)土地適宜性評價體系為： S(suitable) 土地適宜綱（類）

33、 N(not),,,一、土地適宜類 反映適宜性的類型。 土地適宜類常以大寫英文字母表示：宜耕地類（A1），宜農(nóng)荒地類（A2），宜林地類（F1），宜林荒地類（F2）；宜牧地類（P）；宜城鎮(zhèn)建設(shè)土地類（C）；宜水產(chǎn)養(yǎng)殖土地類；……。,二、土地適宜等 反映土地評價用途的適宜性等級，通常分三等，用羅馬數(shù)字表示。一等地（Ⅰ）：土地對評價用途可持續(xù)使用

34、而無明顯限制，或只有微小限制，土地具有較高的生產(chǎn)率或較好效益。二等地（Ⅱ）：土地具有一定限制性，持續(xù)使用又不采取相應(yīng)措施會引起土地退化，這種限制性會降低土地的生產(chǎn)力，并增加所需投入。三等地（Ⅲ）：土地具有較強(qiáng)的限制性，土地的生產(chǎn)力或效益很低，勉強(qiáng)適宜該種用途。,三、土地限制型 反映土地限制型種類(造成土地適宜性降低的主要限制性因素)。 評價時應(yīng)突出抓住最主要的一種。土地限制型以小寫英文字母表示，注在土地適宜等的右

35、下角。 土地限制型一般10個類型：無限制（0），水文及排水條件限制（w），土地鹽化限制（s），有效土層厚度限制（l），土壤質(zhì)地限制（m），土層裸露限制（d），地形坡度限制（p），土壤侵蝕限制（e），水分限制（r），溫度限制（t）。如 AⅡt:表示有溫度限制的宜農(nóng)二等地； CⅡp：表示有坡度限制的宜城鎮(zhèn)建設(shè)二等地。,第三節(jié) 土地適宜性評價程序,一、指定所評價土地的用途或土地利用方式 評價工作的前提

36、，指定評價的土地用途或土地利用方式，就是根據(jù)規(guī)劃要求預(yù)先設(shè)定土地適宜類。如：需了解轄區(qū)有多少耕地不宜繼續(xù)耕作，需退耕，應(yīng)設(shè)宜農(nóng)耕地類。 需了解宜耕后備資源狀況，應(yīng)設(shè)宜農(nóng)荒地類，有針對性的對荒地進(jìn)行評價，評出適宜開墾的非耕地數(shù)量、質(zhì)量等級。,二、明確各土地用途或利用方式對土地性質(zhì)的要求 在制定土地適宜性的評價中，各地類適宜評價的標(biāo)準(zhǔn)。（一）選擇確定參評因子 選定參評因子時，通常包括自然條件和

37、經(jīng)濟(jì)條件兩個方面。,我國農(nóng)用地和建設(shè)用地可供選擇的參評因子：（1）我國部分縣、市農(nóng)用地參評因子 土壤條件：地形部位、土壤類型、土壤養(yǎng)分、成土母質(zhì)、地下水位、排洪條件等。 氣候條件：海拔、光照、熱量、降水量、坡向。 自然災(zāi)害：洪澇災(zāi)害、旱災(zāi)、低溫凍害、風(fēng)災(zāi)。 侵蝕：土壤侵蝕、坡度、坡長。 區(qū)位條件：交通條件、距中心城

38、市或銷售點距離（2）我國部分縣、市城鎮(zhèn)建設(shè)用地參評因數(shù) 土地條件：地基承載力、地下水位、坡度、洪水危害、地震危害、地表切割度、水源條件（量和質(zhì)）等。 區(qū)位因素：人口密度、地價、交通狀況、距其它城鎮(zhèn)距離。 基礎(chǔ)設(shè)施水平：動力供應(yīng)、給排水、郵電通訊、交通密度、服務(wù)設(shè)施。,選擇的原則 選擇起主導(dǎo)作用的限制因子 如干旱地干旱強(qiáng)度、柑橘生產(chǎn)對熱量的要求

39、、山區(qū)的坡度、土層厚度等；參評因子具有穩(wěn)定性 如熱量、降水、區(qū)位等；獲取資料的可能性 盡量選擇單獨因子：聯(lián)系緊密的幾個因子，可選其中一個代表，如海拔與熱量。,（二）編制參評因子適宜程度分級表 也就是確定每個參評因子最宜、適宜和不宜的臨界值。,陜西萱陵縣宜耕荒地參評因子分級,廣東花縣菜地適宜性指標(biāo)分級表,河北無極縣耕地參評因子分級,（三）劃分土地評價單元，確定評價對象

40、 就某一類地而言，必須首先確定評價單元，便于收集或調(diào)查評價資料： 一般有三種情況：以土壤類型圖單元作評價單元；以土地類型圖單元作評價單元；以土地利用現(xiàn)狀圖單元作評價單元。 選用哪種為評價單元，要依工作需要而定。,（四）比較分析，評定各土地評價單元對指定土地用途的適宜性等級 有了度量的因子、指標(biāo)，又有相應(yīng)評價地類土地性質(zhì)的表現(xiàn)值，就可以對號入座、逐項比較。分別得出高度、中度、勉強(qiáng)、不

41、適宜等土地類型。 判斷（定）評價單元對某種土地用途的適宜等級，一般有兩種方法， 即：兩步法、評分法（參數(shù)法）。,1、兩步法 第一步：將評價單元的有關(guān)土地性質(zhì)的數(shù)據(jù)與參評因子分級表相比較，采用對號入座的辦法，得出各參評因子單項適宜性等級。,第二步：把各單位土地適宜性等級綜合得到所評價的土地利用方式的總適宜性等級。主觀綜合法 總適應(yīng)性等級的確定，是在評價的基礎(chǔ)上，靠評價者的主觀判斷。

42、 特點是：主觀性強(qiáng)，要求評價者對評價地區(qū)及土地利用方式有足夠的了解。 極限條件法 把最低的單項評價等級作為總適應(yīng)等級。 這一方法的理由是：如果作物的生長被厚度僅10cm的土層所限制，那么，良好的溫度、水分供應(yīng)條件也難以發(fā)揮作用；如果達(dá)不大相應(yīng)的溫度條件，即海拔過高，其他如耕層厚度為22 cm，有機(jī)質(zhì)為40.0g/Kg，但海拔為2500m，仍評為S3。算術(shù)法 即用加法或乘法。

43、一般認(rèn)為用乘法來綜合更令人滿意。 首先綜合每個單項適宜性等級規(guī)定一個分值，得分相乘，根據(jù)大小確定總的適宜程度。,2、評分法 評分法是將土地評價進(jìn)一步量化的方法。方法較多，有經(jīng)驗指數(shù)和法、經(jīng)驗指數(shù)乘法開方法和模糊聚類法等。這里介紹經(jīng)驗指數(shù)和法，操作步驟如下：參評因子權(quán)重的確定 經(jīng)驗法、回歸分析法、主因子分析法。經(jīng)驗法更常用，但后兩種方法更準(zhǔn)確。 經(jīng)驗法：該方法是請熟悉評

44、價工作人員10人以上，各自獨立的判定各參評因子權(quán)重的大小。各參評因子的權(quán)重總和應(yīng)為1（見上表），取每位專家或技術(shù)人員對每項參評因子的平均數(shù)為經(jīng)驗權(quán)重。,參評因子等級指數(shù)的確定 通常適宜程度越高，指數(shù)就越大。參評因子的最高賦值分應(yīng)相同。如100分、10分等。（見上表） 方法：經(jīng)驗法和模糊線性回歸系數(shù)法。 經(jīng)驗法：即在廣泛征求有經(jīng)驗的專家和實際工作者的意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析有關(guān)資料

45、，初步擬定賦值方案，并在評價過程中不斷調(diào)整，使其能客觀的反映實際情況。各參評因子指數(shù)求和 將參評因子權(quán)重與相應(yīng)的等級指數(shù)相乘求積，再將各積相加求和，即得參評因子的指數(shù)和。,總適宜等級確定 將所有參評單元對某種土地用途的各參評因子指數(shù)和按數(shù)值大小排序，再參照當(dāng)?shù)貙嶋H情況，確定一等地、二等地和三等地的指數(shù)和范圍（見下表），最后根據(jù)這個標(biāo)準(zhǔn)判定每個評價單元對該種用途的適宜性等級。 云南省宜良縣

46、旱地適宜性等級指數(shù)和范圍,注：未利用土地適宜性評價可參照上述方法進(jìn)行。,第五章 土地利用分區(qū)研究,土地利用規(guī)劃分區(qū)是土地利用總體規(guī)劃的重要內(nèi)容之一，是進(jìn)行合理的土地利用布局的必要前提。 以土地利用現(xiàn)狀和土地資源的適宜性為基礎(chǔ)，按土地利用規(guī)劃利用方向的不同劃分不同用地區(qū)域，為控制土地利用布局、協(xié)調(diào)各項用地矛盾提供依據(jù)。 包括土地利用地域分區(qū)和用地分區(qū),地(市)以上單位土地利用規(guī)劃分區(qū)：

47、 因涉及范圍寬，需具有一定的概括性，不能搞成單純的地域分區(qū)，也不能搞成單純的用地分區(qū)即綜合用地區(qū)。 但1997年1月的全國土地規(guī)劃工作會議，又在一定程度上強(qiáng)調(diào)地(市)級要搞用地分區(qū)，以強(qiáng)化土地利用管制。如： 涪陵地區(qū)土地利用規(guī)劃分區(qū)為： Ⅰ區(qū)：西北部丘陵帶壩低由種植、養(yǎng)殖、城鎮(zhèn)、工礦綜合地區(qū)； Ⅰ1 丘陵帶壩種植、養(yǎng)殖業(yè)用地亞區(qū) Ⅰ2 長江河谷城

48、鎮(zhèn)工礦、種植、養(yǎng)殖用地亞區(qū) Ⅱ區(qū)：東南部中低山河谷丘陵林、牧、種植業(yè)綜合用地區(qū)； Ⅱ1 烏紅河谷丘陵種植、養(yǎng)殖業(yè)用地亞區(qū) Ⅱ2 中山林牧業(yè)用地亞區(qū) Ⅱ3 低中山種植林牧業(yè)綜合用地區(qū),第一節(jié) 土地利用分區(qū)的原則和依據(jù),一、原則 （一）自然基礎(chǔ)和社會經(jīng)濟(jì)條件的相似性； （二）動態(tài)原則：分區(qū)應(yīng)從區(qū)域現(xiàn)狀入手，從遠(yuǎn)景著眼，遠(yuǎn)近結(jié)合； （三）保持行政區(qū)劃單位的完整性。

49、 各地在開展具體工作時，又將上述原則具體化。 如：南充地區(qū)土地利用分區(qū)原則： ①自然基礎(chǔ)和社會經(jīng)濟(jì)條件的相似性； ②土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)特點相對一致性； ③土地利用方向相對一致性； ④保持區(qū)級行政區(qū)的完整性。,二、依據(jù) （一）作為編制規(guī)劃依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章和計劃、技術(shù)資料等。（二）土地適宜性評價資料，或土地利用現(xiàn)狀加上部分土地適宜性評價資料。（三）土地需求量預(yù)測資料。

50、（四）根據(jù)本縣(區(qū))土地條件擬定的劃分各種用地區(qū)的技術(shù)指標(biāo)。（五）城鎮(zhèn)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、各種保護(hù)區(qū)規(guī)劃及其它專項用地規(guī)劃資料。 對先于土地利用總體規(guī)劃編制并經(jīng)批準(zhǔn)實施的規(guī)劃，若與總體規(guī)劃有矛盾，需組織有關(guān)部依照法律、法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定進(jìn)行調(diào)整、修改。,第二節(jié) 土地利用分區(qū)的指標(biāo)體系,一般來說，土地利用分區(qū)的指標(biāo)體系有10大類。⑴農(nóng)業(yè)地貌結(jié)構(gòu)； ⑵氣候條件； ⑶土地利用結(jié)構(gòu)； ⑷主要災(zāi)害； ⑸環(huán)境質(zhì)量；

51、 ⑹土地利用開發(fā)強(qiáng)度； ⑺交通信息狀況； ⑻生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)； ⑼生產(chǎn)經(jīng)營及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；(10)城鎮(zhèn)化特征。,南充市的土地利用分區(qū)依據(jù)以上10大指標(biāo)體系選擇27個指標(biāo)： ⑴平壩類農(nóng)業(yè)地貌比重； ⑵丘陵類農(nóng)業(yè)地貌比重； （15）到重慶市公路距離； ⑶年平均氣溫； （16）鐵路密度（km/km2）； ⑷年平均降水； （17）電話擁有量

52、（部/萬人）； ⑸水田比重； （18）糧食作物播面比重； ⑹林地比重； （19）經(jīng)濟(jì)作物播面比重； ⑺伏旱(天)； （20）種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重； ⑻夏旱(天)； （21）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)村社會總產(chǎn)值比值； ⑼森林覆蓋率；

53、 （22）糧食作物畝產(chǎn)； ⑽土壤侵蝕模數(shù)； （23）耕地畝均產(chǎn)量； ⑾人口密度； （24）農(nóng)民人均純收入； ⑿復(fù)種指數(shù)； （25）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)密度（萬元/ km2）； ⒀ 公路密度(km/km2)； （26）非農(nóng)人口比重； (14)到南充市公路距離； （27）城鎮(zhèn)化水平。,瀘州市土地利用

54、分區(qū)共選用43個指標(biāo)氣候特點：平均溫、最冷月氣溫、極端最低氣溫、≥100C積溫、無霜期、年日照、年降水量、夏旱、伏旱。人口及土地利用狀況：總?cè)丝?、人口密度（? km2）、農(nóng)業(yè)人口、城鎮(zhèn)人口比重、土地利用率、土地農(nóng)業(yè)利用率、非農(nóng)建設(shè)用地率、農(nóng)用地/非農(nóng)用地。人均地類占有情況：人均土地、人均耕地、人均園地、人均林地、人均牧草地、人均居民點及工礦用地、人均交通用地。土地農(nóng)業(yè)利用情況：墾殖系數(shù)、田/土復(fù)種指數(shù)、糧食作物比重、經(jīng)濟(jì)作物比

55、重、單位耕地糧食產(chǎn)量、單位耕地產(chǎn)值。土地非農(nóng)業(yè)利用情況：城鎮(zhèn)指數(shù)、交通指數(shù)、戶均年末使用面積、農(nóng)村人均居民點面積、單位非農(nóng)建設(shè)用地產(chǎn)值、1996~2000年規(guī)劃骨干項目（個）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)及生態(tài)環(huán)境狀況：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)（個）、單位面積鄉(xiāng)屬工業(yè)（個/km2）、鄉(xiāng)屬工業(yè)產(chǎn)值（萬元）、單位面積鄉(xiāng)屬工業(yè)產(chǎn)值（元/ km2）、森林覆蓋率（%）、侵蝕模數(shù)。,德陽市土地利用分區(qū)共選用27個指標(biāo)自然地理條件：年均降水量、年均氣溫、耕地中障礙性土壤比例（指耕

56、地中缺水型、下濕型、瘠薄型田土面積占總耕地面積）、≤20耕地占總耕地面積比例、有效灌溉率、區(qū)位條件指標(biāo)（按位于中心城市遠(yuǎn)近分別賦值）、礦產(chǎn)資源指標(biāo)、（按礦產(chǎn)儲藏量、品種、品位、開發(fā)程度賦值）、旅游資源（按旅游景點和文物保護(hù)單位的級別賦值）。土地利用狀況：耕地結(jié)構(gòu)比例（墾殖率）、園地結(jié)構(gòu)比例、林地結(jié)構(gòu)比例、居民及工礦用地結(jié)構(gòu)比例、交通用地結(jié)構(gòu)比例、水域用地結(jié)構(gòu)比例、未利用地結(jié)構(gòu)比例、工礦用地結(jié)構(gòu)比例、復(fù)種指數(shù)、經(jīng)濟(jì)作物比例。社會經(jīng)濟(jì)條

57、件：人口密度、人均居民點占地面積、城鎮(zhèn)化指數(shù)、農(nóng)民人均收入、單位面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、單位面積鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值、勞動力受教育年限。,第三節(jié) 土地利用分區(qū)的程序,土地利用分區(qū)是一個綜合性很強(qiáng)的工作，需要多學(xué)科、多部門協(xié)同作戰(zhàn)與科學(xué)攻關(guān)。一般要求主持者具有較廣泛的知識和較豐富的實踐經(jīng)驗。,分區(qū)一般要按下列步驟開展工作：一、收集研究區(qū)基礎(chǔ)材料，進(jìn)行必要的調(diào)查與考察。二、綜合分析評價各種資料，深入揭示區(qū)內(nèi)分區(qū)的現(xiàn)狀及其形成的原因和現(xiàn)狀。

58、三、根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景、研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)行土地適宜性評價，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評價；依據(jù)一定時期國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，確立主要產(chǎn)業(yè)部門和專業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模，并依其需要劃出土地利用區(qū)的輪廓。,四、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合理布局與經(jīng)濟(jì)合理結(jié)構(gòu)的構(gòu)想，預(yù)測其發(fā)展遠(yuǎn)景，分析轄區(qū)土地利用的主要矛盾和解決問題的矛盾，進(jìn)一步劃分出區(qū)域界線。五、向有關(guān)部門和專家征求對土地利用分區(qū)的意見，進(jìn)行綜合平衡，修正初擬分區(qū)界線。六、經(jīng)數(shù)次修改后，起草分區(qū)報告，主要包括分區(qū)方案

59、圖件與附表等部分。,一、有關(guān)表格 表1 分區(qū)范圍（地、市級）,表2 土地利用分區(qū)用地結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀表,表3 1996—2000土地利用分區(qū)用地結(jié)構(gòu)表,表4 2001—2010年土地利用分區(qū)用地結(jié)構(gòu)表（參見表3）表5、表6、表7、表8、表9、表10分別按前面指標(biāo)體系（瀘州）部分的：氣候特點；人口土地利用狀況；人均地類占有情況。按分區(qū)范圍分別收集或計算各指標(biāo)數(shù)值。,例： 瀘州市土地利用分區(qū)人口及土地利用情況（亞區(qū)數(shù)據(jù)省略）

60、 （96年）,I 北部丘陵種植、養(yǎng)殖、城鎮(zhèn)、工礦綜合用地區(qū)（2個亞區(qū)）II 中部低山深丘種植、林業(yè)、小城鎮(zhèn)綜合用地區(qū) III 南部中低山林業(yè)、種植、牧業(yè)、小集集綜合用地區(qū)(2個亞區(qū)),例： 瀘州市土地利用分區(qū)人口及土地利用情況（亞區(qū)數(shù)據(jù)省略） （96年）,I 北部丘陵種植、養(yǎng)殖、城鎮(zhèn)、工礦綜合用地區(qū)（2個亞區(qū)）II 中部低山深丘種植、林業(yè)、小城鎮(zhèn)綜合用地區(qū) III 南部中低山林業(yè)、種植、牧業(yè)、小集集綜合用地區(qū)(2

61、個亞區(qū)),二、分區(qū)論述 ⑴分區(qū)范圍，轄多少低一級行政單位，土地面積及占轄區(qū)面積比例，人口狀況。⑵地形、地貌、氣候特點、土壤情況。⑶所分區(qū)域在轄區(qū)中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融、科研方面所處的地位，從城鎮(zhèn)建設(shè)、工礦、商貿(mào)、交通等方面概述。,⑷所分區(qū)域突出的土地利用特點。例：瀘州北部丘陵種植 、養(yǎng)殖、城鎮(zhèn)、工礦綜合用地區(qū)(Ⅰ) ①耕地比重大，墾殖率高、以田為主，種植發(fā)達(dá)。(用所列諸表的數(shù)加以說明：田/土=2.22?！?/p>

62、) ②城鎮(zhèn)、工礦、公路占地比重大，城市化水平高，工業(yè)基礎(chǔ)好，發(fā)展快(闡述)。 ③水域占地面積大，水利設(shè)施基礎(chǔ)較好。(闡述)⑸所分區(qū)域突出的土地利用問題例：瀘州Ⅰ區(qū) ①人均土地和耕地數(shù)量少，糧經(jīng)作物比例不太協(xié)調(diào)(闡述)。 ②林地面積小，森林覆蓋率低，水土流失嚴(yán)重。(闡述) ③農(nóng)村居民點占地面積大，不利于土地生產(chǎn)率的提高。(闡述),⑹開發(fā)利用方向和措施

63、例：瀘州Ⅰ區(qū)： ①開發(fā)利用方向： 充分利用本區(qū)的區(qū)位和土地優(yōu)勢，以中心城市為依據(jù)，有計劃地穩(wěn)步發(fā)展工貿(mào)型、商貿(mào)型衛(wèi)星城市建設(shè)，加速城市化、工業(yè)化建設(shè)和發(fā)展商貿(mào)業(yè)；穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展城市服務(wù)的多種經(jīng)營和副食品生產(chǎn)，建成城郊型農(nóng)業(yè)。 ②主要措施：有計劃地穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)，加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)化建設(shè)(闡述內(nèi)涵)。大力發(fā)展交通事業(yè)(怎樣發(fā)展，建什么路，什么等級的路)。切實保護(hù)耕地，穩(wěn)定糧食

64、生產(chǎn)，發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)：(針對本區(qū)既是城鎮(zhèn)、工礦集中區(qū)，又是全市的主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)和高產(chǎn)區(qū)。國家土地管理新近提出的土地利用規(guī)劃修編計劃就所指出的土地利用規(guī)劃中的土地利用分區(qū)中的每區(qū)耕地保護(hù)都必須有明確的強(qiáng)制性的管制或保護(hù)措施)因地制宜發(fā)展林、果業(yè)，增加森林覆蓋率。,第四節(jié) 土地利用分區(qū)的方法,一、傳統(tǒng)方法 傳統(tǒng)方法：在定性分析的基礎(chǔ)上，提取量化的指標(biāo)信息，并將其作為物邊界特征值，以該特征值的等值方式或連接方式

65、來作為土地利用區(qū)的界線，從而實現(xiàn)土地利用區(qū)的劃分。 以上講的“二節(jié)、三節(jié)”指標(biāo)體系和分區(qū)程序均是按傳統(tǒng)方法進(jìn)行的分區(qū)。,利用傳統(tǒng)方法進(jìn)行分區(qū)，又包括統(tǒng)計分類、過程分析和疊加三個方面。統(tǒng)計分類 根據(jù)土地利用的統(tǒng)計資料，提出一定的指標(biāo)系統(tǒng)，按區(qū)內(nèi)同一性和差異性進(jìn)行分類，把指標(biāo)近似的相鄰地區(qū)聯(lián)合成為一個區(qū)域。過程分析 過程分析就是系統(tǒng)地分析其歷史過程和深刻認(rèn)識其現(xiàn)狀，及科學(xué)

66、地正確地預(yù)見其未來，再根據(jù)主導(dǎo)用地部門發(fā)展的需要，將有關(guān)的相鄰地區(qū)劃在一起，組成一個土地利用區(qū)。 例：瀘州工區(qū)里面劃有2個亞區(qū)：其中Ⅰ1為：沿江兩岸中西段城鎮(zhèn)、工礦、種植養(yǎng)植用地亞區(qū)。(其主導(dǎo)方向就是城鎮(zhèn)、工礦利用，其次就是把城鎮(zhèn) 、工礦利用較突出，種植、養(yǎng)殖業(yè)也發(fā)達(dá)的相鄰近劃入進(jìn)去)。疊加 簡單說就是圖紙疊(套合)，即在土地利用現(xiàn)狀圖上，劃分各土地利用區(qū)的界線，再將土地利用現(xiàn)狀圖(含分區(qū)

67、輪廓線)與有關(guān)適宜性評價圖等進(jìn)行疊加(套合)，來確定土地利用區(qū)的界線。 分區(qū)所用圖紙比例尺：縣級分幅底圖以1：1或1：2.5萬為宜，全縣匯總圖以1：5或1：10萬為宜，縣級以上區(qū)域視區(qū)域范圍大小而定。,二、數(shù)學(xué)方法 隨著電子計算技術(shù)的發(fā)展和新方法的不斷出現(xiàn)，數(shù)學(xué)方法已成為區(qū)域結(jié)構(gòu)分析，特別是土地利用分區(qū)的重要科學(xué)方法和手段。使土地利用分區(qū)工作進(jìn)一步走向科學(xué)化和定量化。

68、 目前在土地利用分區(qū)中最常有的分法有：聚類分析、判別分析、系統(tǒng)評價層次分析 、主成份法等。,數(shù)學(xué)方法的共同特征： ⑴將轄區(qū)按一定原則(用方格法或某級行政單位)進(jìn)行分割，構(gòu)成區(qū)劃分類計算的空間樣本(轄區(qū)，即總體內(nèi)有N個樣本)； ⑵根據(jù)土地利用區(qū)的性質(zhì)和特點，擬定一定的指標(biāo)(對定性指標(biāo)要進(jìn)行數(shù)量化) ； ⑶建立原始數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)矩陣； ⑷選擇