中國(guó)基層領(lǐng)導(dǎo)干部行政倫理失范與治理研究.pdf

1、領(lǐng)導(dǎo)干部是公務(wù)員隊(duì)伍中的特殊群體，是政府行政事務(wù)的組織者和執(zhí)行者?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部處于行政管理體系的最“底層”，且直接面對(duì)行政服務(wù)對(duì)象，他們?cè)谌粘Ｐ姓袨橹械囊谎砸恍胁坏珱Q定著行政行為的社會(huì)效益，而且關(guān)乎著政府在民眾心目中形象的確立。改革開放以來(lái)，傳統(tǒng)觀念的侵潤(rùn)，社會(huì)現(xiàn)實(shí)的紛擾，以及西方各種價(jià)值觀念的影響和沖擊，使得基層行政人員行政行為失范現(xiàn)象屢禁不止，貪污腐敗案件頻繁發(fā)生?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部作為我國(guó)公共服務(wù)最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，是執(zhí)政者與老百姓之間相互

2、溝通、相互聯(lián)系的橋梁，因此提升行政人員行政品行就顯得尤為重要。所以，探索新形勢(shì)下中國(guó)基層領(lǐng)導(dǎo)干部行政倫理失范治理問(wèn)題，不僅關(guān)系到國(guó)家行政效率的現(xiàn)實(shí)提升，而且關(guān)系到國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，具有當(dāng)然的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文從行政倫理的角度出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前中國(guó)已經(jīng)頒行的諸項(xiàng)條例法律等，分析并闡述基層領(lǐng)導(dǎo)干部的基本范疇和特點(diǎn)。運(yùn)用相關(guān)理論，首先對(duì)中國(guó)社會(huì)生活、行政系統(tǒng)之內(nèi)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是基層領(lǐng)導(dǎo)干部行政行為失范的典型案例

3、進(jìn)行歸納和總結(jié)，著重研究了這一群體的角色沖突，行政不作為和腐敗現(xiàn)象。其中角色沖突包括個(gè)人角色、公共組織角色權(quán)力義務(wù)沖突，以及政府組織的集體利益與作為行政執(zhí)行者的公共責(zé)任的對(duì)立。然后在此基礎(chǔ)上，從歷史文化環(huán)境、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、行政體制以及監(jiān)督機(jī)制幾個(gè)方面分析了基層領(lǐng)導(dǎo)干部行政倫理失范的外在客觀原因，進(jìn)而從基層領(lǐng)導(dǎo)干部道德素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)、價(jià)值取向的角度分析了行政倫理失范的內(nèi)在主觀原因。最后，通過(guò)對(duì)行政倫理失范內(nèi)外因的分析，提出對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干