政府合作視角下區(qū)域公共物品供給問(wèn)題研究——以區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施為例.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化進(jìn)程的加速推進(jìn)，區(qū)域公共物品和公共服務(wù)往往突破單個(gè)行政區(qū)劃的剛性束縛而在更加廣闊的區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)揮作用，其中衍生出的各種區(qū)域性公共問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，牽涉到的利益相關(guān)者眾多，成為區(qū)域一體化進(jìn)程中不得不面對(duì)的問(wèn)題。作為區(qū)域公共事務(wù)核心的區(qū)域公共物品，其地位和重要性不言而喻，因此探索區(qū)域公共物品的有效供給方式對(duì)促進(jìn)區(qū)域內(nèi)一體化的快速發(fā)展意義影響深遠(yuǎn)。
　　 目前關(guān)于區(qū)域公共物品的供給模式主要有政府壟斷供給模式、市場(chǎng)

2、主導(dǎo)供給模式、社會(huì)自愿供給模式以及多元主體聯(lián)合供給模式，針對(duì)我國(guó)政府現(xiàn)有的政策、資源、財(cái)力等優(yōu)勢(shì)以及區(qū)域公共物品的特性，政府仍然是區(qū)域公共物品供給的主體。區(qū)域性公共物品由于地跨不同的行政區(qū)劃，必然涉及多個(gè)利益主體和更多的利益相關(guān)者，如何調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)各主體的建設(shè)積極性，避免“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”、“諸侯經(jīng)濟(jì)”成為加強(qiáng)區(qū)域合作的重點(diǎn)解決問(wèn)題。在一些比較發(fā)達(dá)的區(qū)域，如“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、“京津唐”等地區(qū)已經(jīng)進(jìn)行了有益的探索并取得了許多成果，但由于績(jī)

3、效考核的壓力、共同利益的缺乏、制度以及體制上的不規(guī)范等問(wèn)題，現(xiàn)實(shí)中仍然存在著諸如“機(jī)場(chǎng)大戰(zhàn)”、“港口大戰(zhàn)”、招商引資的惡性競(jìng)爭(zhēng)以及重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，不僅浪費(fèi)了資源，而且嚴(yán)重影響了區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。
　　 為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域公共物品的有效供給，本文避免了以往僅僅停留在理論層面的泛泛而談，并且結(jié)合區(qū)域性公共物品的典型代表——區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了深入的分析，針對(duì)現(xiàn)階段區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施供給中存在的具體問(wèn)題如重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、缺乏規(guī)劃