區(qū)域公共物品供給現(xiàn)狀及構(gòu)建有效供給體制構(gòu)想.pdf

1、在公共管理領(lǐng)域，社會(huì)公共事務(wù)治理實(shí)現(xiàn)的基本方式是針對(duì)各種公共問題，生產(chǎn)和供給公共物品、管理各種外部效應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益的最大化，因此，公共問題是公共管理的基本淵源和邏輯起點(diǎn)。在區(qū)域主義崛起的背景下，發(fā)現(xiàn)和界定區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間各種不同層次的公共問題是區(qū)域公共管理的前提條件。各種“區(qū)域公共問題”日漸增多所形成的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，凸顯了如何有效供給“區(qū)域公共物品”的問題。在區(qū)域發(fā)展一體化的形成和發(fā)展過程中，各種區(qū)域公共物品供給的困境成為制約區(qū)域發(fā)

2、展的瓶頸。這些困境的形成，在理論上同樣可以依據(jù)公用地悲劇、囚徒博弈困境和集體行動(dòng)的邏輯三個(gè)方面來解釋，現(xiàn)實(shí)中則突出表現(xiàn)在數(shù)量供給不平衡、空間供給不均衡兩個(gè)方面，需提出有效的供給模式選擇以解決這一問題。本文從區(qū)域公共物品的屬性和特點(diǎn)入手，結(jié)合對(duì)供給主體的分析，按照多中心供給模式的分析思路，指明政府部門、私人部門和第三部門部門都不能成為獨(dú)立的供給者，而應(yīng)當(dāng)采用多主體供給模式，根據(jù)不同區(qū)域公共物品自身的特性，選擇有效的供給者組合有針對(duì)性地來實(shí)

3、現(xiàn)區(qū)域公共物品的供給，以有效規(guī)避單一供給者自身的缺陷。在此基礎(chǔ)上，文章提出應(yīng)明確有效供給的標(biāo)準(zhǔn)，在法律、組織、激勵(lì)約束、利益調(diào)節(jié)四個(gè)層面做出調(diào)整，以恰當(dāng)?shù)闹贫劝才艁韺?shí)現(xiàn)多主體供給的構(gòu)想。 本文共分為五部分: 導(dǎo)論主要介紹問題的緣起、研究現(xiàn)狀、思路和方法。 第二章在整合一般公共物品和區(qū)域公共物品研究成果的基礎(chǔ)上，對(duì)區(qū)域公共物品的內(nèi)涵進(jìn)行剖析，并進(jìn)而確定其不同的分類標(biāo)準(zhǔn)。 第三章分析了現(xiàn)實(shí)中區(qū)域公共物品供給的

4、困境，按照政策、政府、供給模式三個(gè)層面，逐層剖析困境形成的原因。 第四章說明了政府部門、私人部門、第三部門不能單獨(dú)包攬區(qū)域公共物品供給的原因，進(jìn)而提出了多中心供給的理念，點(diǎn)明各種供給方法組合的優(yōu)劣勢(shì)所在，并試圖通過政府、私人部門和第三部門的有機(jī)協(xié)調(diào)配合找到有效供給區(qū)域公共物品的出路。 最后明確了區(qū)域公共物品有效供給的標(biāo)準(zhǔn)，并針對(duì)造成供給困境的諸多原因，有針對(duì)性地提出了解決的對(duì)策，以保證實(shí)現(xiàn)多中心供給模式的構(gòu)想，并最大限度