農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中的地方政府角色——以浙江省H市農(nóng)民信箱為例.pdf

1、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生活改善的基礎(chǔ)。從一定意義上說(shuō)，地方政府供給農(nóng)村公共產(chǎn)品是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，無(wú)疑需要地方政府轉(zhuǎn)變職能，特別是要為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生活提供充足的公共產(chǎn)品。
　　 地方政府作為一個(gè)具有相對(duì)獨(dú)立利益和發(fā)展目標(biāo)的主體，在代表國(guó)家履行職責(zé)的過(guò)程中具有因地制宜的自主權(quán)，在社會(huì)治理與社會(huì)發(fā)展過(guò)程

2、中扮演著獨(dú)特的角色。近年來(lái)，在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中，不少地方的政府部門結(jié)合本地實(shí)際做了一系列創(chuàng)新性嘗試，一定程度上推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，但也出現(xiàn)了地方政府角色偏差。
　　 本文擬以浙江省H市“農(nóng)民信箱”為個(gè)案，借鑒戴維·伊斯頓的政治系統(tǒng)分析方法，對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給過(guò)程中的地方政府角色進(jìn)行探討。全文分以下主要部分:
　　 第一部分，導(dǎo)論。闡述了研究農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中地方政府角色的背景和意義，回顧了國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究狀況，提出

3、了本文的研究思路和方法。
　　 第二部分，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中的地方政府角色定位。從理論和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)方面分析了科學(xué)定位農(nóng)村公共產(chǎn)品供給過(guò)程中地方政府角色的依據(jù)，在此基礎(chǔ)上，推演出地方政府的理想角色模式。
　　 第三部分，“農(nóng)民信箱”:地方政府推動(dòng)的農(nóng)村公共產(chǎn)品。主要介紹浙江省H市“農(nóng)民信箱”工程的由來(lái)與發(fā)展歷程，并分析指出“農(nóng)民信箱”是一項(xiàng)由地方政府推動(dòng)的農(nóng)村公共產(chǎn)品。
　　 第四部分，各級(jí)地方政府在“農(nóng)民信箱”工程

4、建設(shè)中扮演的角色。主要考察了省、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)地方政府在“農(nóng)民信箱”建設(shè)過(guò)程中實(shí)際扮演的角色。
　　 第五部分，“農(nóng)民信箱”工程的地方政府績(jī)效。分析了地方政府在“農(nóng)民信箱”建設(shè)過(guò)程中取得的績(jī)效。
　　 第六部分，地方政府在“農(nóng)民信箱”工程建設(shè)中的角色偏差。描述了地方政府在“農(nóng)民信箱”建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的角色偏差，在此基礎(chǔ)上，分析了導(dǎo)致這些政府角色偏差的重要原因。
　　 第七部分，結(jié)論與討論。根據(jù)調(diào)查事實(shí)和分析結(jié)論，