農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給效率研究——以安徽省為例.pdf

1、從2004年到2013年我國(guó)已經(jīng)連續(xù)十年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問題在社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)期“重中之重”的地位，也曾多次提出要強(qiáng)化農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的基層體系。2014年中央一號(hào)文件提出，堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。可見，國(guó)家已經(jīng)逐漸意識(shí)到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度是制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程必須要全面深化農(nóng)村改革。在眾多改革中，農(nóng)村公

2、共產(chǎn)品供給制度改革又是重要環(huán)節(jié)。近幾年財(cái)政支農(nóng)重點(diǎn)也逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)上來，然而，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、農(nóng)民收入水平過低的問題仍然沒有得到很大改善，主要原因之一是農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給沒有顯著的增加農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益。因此，如何增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，提高公共產(chǎn)品供給效率是農(nóng)村綜合改革背景下解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵性問題。
　　在農(nóng)村公共產(chǎn)品中，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的公共產(chǎn)品又被稱為生產(chǎn)性公共產(chǎn)品，它的供給多少和質(zhì)量

3、高低決定整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“造血功能”，因此本文將農(nóng)村公共產(chǎn)品的范圍縮小，從農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品的角度，有針對(duì)性的研究其供給效率，通過改善農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品的供給情況，提高農(nóng)村的生產(chǎn)效益，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　安徽省是農(nóng)業(yè)大省，是農(nóng)村綜合改革的示范試點(diǎn)，也是改革開放的重要發(fā)源地之一，因此研究安徽農(nóng)村在公共產(chǎn)品供給方面具存在的問題具有一定的代表性?？紤]到數(shù)據(jù)的可得性和論文的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，本文將以安徽省局部

4、為例，論述近幾年安徽省農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給的基本情況，包括農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施供給情況、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備供給情況、農(nóng)業(yè)科技推廣和信息化建設(shè)情況、農(nóng)村供電情況和農(nóng)村道路設(shè)施情況等。實(shí)證研究主要包括兩個(gè)部分，首先是運(yùn)用eviews軟件研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品之間的相關(guān)關(guān)系，論證本文研究的必要性和重要性;其次運(yùn)用DEA軟件測(cè)評(píng)安徽省整體和各地市農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品的供給效率，通過建立農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品投入—產(chǎn)出模型，測(cè)算安徽省及各地市農(nóng)村生產(chǎn)

5、性公共產(chǎn)品供給的靜態(tài)效率和動(dòng)態(tài)效率。靜態(tài)效率主要觀察整體上是否存在資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，比較規(guī)模效率和技術(shù)效率對(duì)于綜合效率的影響程度，通過對(duì)安徽省各地市農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給綜合效率進(jìn)行區(qū)域差異分析，了解安徽省生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給效率的總體狀況以及各地市的差異性。動(dòng)態(tài)效率主要觀察2004-2011年安徽省整體及各地市農(nóng)村生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給效率的變化情況，并且通過測(cè)算Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)及其分解指數(shù)，分析這8年來安徽省農(nóng)業(yè)技術(shù)水平對(duì)供給效