民族地區(qū)執(zhí)行家電下鄉(xiāng)政策的成效、存在的問題及對策——以云南省香格里拉地區(qū)為例.pdf

1、為應(yīng)對2008年國際金融危機(jī)，加速國內(nèi)家電企業(yè)發(fā)展，開拓國內(nèi)家電市場，同時為了提高新農(nóng)村建設(shè)水平，縮小城鄉(xiāng)差距，發(fā)展農(nóng)村家電下鄉(xiāng)市場。由商務(wù)部、財政部牽頭（后加入工業(yè)及信息化部）以印發(fā)《家電下鄉(xiāng)試點工作實施方案》為起點，通過“三省一市試點”、“十四省推廣”、“全國推廣”、“增加家電品種”，“鞏固和發(fā)展”等多個階段，將家電下鄉(xiāng)工程向全國鋪開的同時，逐步完善家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)。家電下鄉(xiāng)推廣至民族地區(qū)時，由于農(nóng)村地區(qū)的特殊政治、經(jīng)濟(jì)、

2、文化、社會發(fā)展程度等因素，使得家電下鄉(xiāng)的推廣工作在一些地區(qū)和一些環(huán)節(jié)存在亟待改進(jìn)之處以適應(yīng)民族地區(qū)的特殊環(huán)境。
　　本文從家電下鄉(xiāng)的背景出發(fā)，從國際金融危機(jī)對我國出口業(yè)的影響，國際農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的特點及對國內(nèi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的借鑒意義出發(fā)，分析了家電下鄉(xiāng)的國際背景。國內(nèi)則從出口業(yè)受阻、農(nóng)村購買力上升及農(nóng)村家電市場現(xiàn)狀出發(fā)，分析了國內(nèi)家電下鄉(xiāng)的背景。對國際和國內(nèi)民族性的發(fā)展的相關(guān)情況進(jìn)行梳理，特別對我國少數(shù)民族現(xiàn)階段的民族性與政策執(zhí)行的相關(guān)性進(jìn)行

3、研究。對影響國內(nèi)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策執(zhí)行和民族性發(fā)展脈絡(luò)的相關(guān)研究，將政策執(zhí)行理論同民族性的相關(guān)理論進(jìn)行結(jié)合，從政策執(zhí)行主體、對象和環(huán)境三個維度出發(fā)。具體分析了家電下鄉(xiāng)政策在民族地區(qū)執(zhí)行的發(fā)展現(xiàn)狀及取得的成績。并分析了少數(shù)民族地區(qū)的家電下鄉(xiāng)所呈現(xiàn)出來的特點。闡述了本文選取的香格里拉地區(qū)的家電下鄉(xiāng)的代表性及香格里拉地區(qū)家電下鄉(xiāng)的現(xiàn)實意義。
　　通過少數(shù)民族家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行的現(xiàn)階段進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)家電下鄉(xiāng)的主要存在的問題，特別是與民族性相關(guān)的

4、一些現(xiàn)實的或潛在的問題。即政策執(zhí)行主體存在的，工作人員素質(zhì)參差不齊、少數(shù)民族干部培養(yǎng)不足；少數(shù)民族地方家電下鄉(xiāng)工作分工不完善，權(quán)責(zé)不明確；少數(shù)民族行政人員有限，對企業(yè)監(jiān)管引導(dǎo)不力；對少數(shù)民族家電下鄉(xiāng)政策的宣傳不力等問題。政策執(zhí)行客體存在的，少數(shù)民族居民受教育程度低、少數(shù)民族的宗教信仰、生活和工作方式對政策執(zhí)行的影響。政策執(zhí)行的外部環(huán)境問題，如交通相對閉塞、通訊設(shè)施欠缺影響政策執(zhí)行深入開展；民族地區(qū)低水平農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方式影響家電需求

5、；民族地區(qū)特殊的文化環(huán)境的影響等。從三個維度的不同方面對少數(shù)民族地區(qū)家電下鄉(xiāng)存在的問題進(jìn)行總結(jié)和梳理。
　　根據(jù)以上總結(jié)的少數(shù)民族地區(qū)家電下鄉(xiāng)所存在的問題，并結(jié)合家電下鄉(xiāng)在全國地區(qū)執(zhí)行存在的一些問題和特點，對民族地區(qū)家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行工作中存在的問題提出相關(guān)對策。在政策執(zhí)行的內(nèi)部進(jìn)行矯正和改進(jìn)，包括了對少數(shù)民族地區(qū)政策起始階段特殊性的進(jìn)行有效應(yīng)對；提高民族地區(qū)行政人員素質(zhì)，重視少數(shù)民族干部培養(yǎng)、完善分工，明確權(quán)責(zé)、加大對少數(shù)民族地區(qū)

6、家電下鄉(xiāng)企業(yè)和市場的監(jiān)管引導(dǎo)和調(diào)整民族地區(qū)家電下鄉(xiāng)政策的宣傳。在政策執(zhí)行客體方面，提高民族地區(qū)居民受教育程度促進(jìn)政策執(zhí)行，順應(yīng)少數(shù)民族的宗教信仰對政策執(zhí)行的要求、應(yīng)對少數(shù)民族的生活和工作方式對政策執(zhí)行要求。進(jìn)一步加強(qiáng)政策執(zhí)行外部環(huán)境的改善。包括了改善民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和適應(yīng)民族地區(qū)特殊的文化環(huán)境。
　　最后本文對全文進(jìn)行概括性的總結(jié)。通過全文總結(jié)政策執(zhí)行的普遍性與民族地區(qū)的特殊性的關(guān)系，及今后在民族地區(qū)進(jìn)行