云南省邊疆民族地區(qū)公眾參與禁毒工作對策研究.pdf

1、云南地處我國西南邊疆，由于毗鄰“金三角”的特殊地理位置及部分歷史因素，使云南成為“金三角”毒品向我境內(nèi)乃至國際市場流通的重要通道、集散地和消費(fèi)地。近年來，世界上毒品的產(chǎn)地、種類、生產(chǎn)、運(yùn)輸和消費(fèi)情況都發(fā)生了巨大的變化，具有新型毒品數(shù)量明顯增加，圍繞新型毒品的犯罪活動(dòng)呈現(xiàn)出國際性、組織性、暴力性和專業(yè)性等特點(diǎn)。以冰毒為代表的新型毒品，在云南查獲的毒品案件數(shù)量、新型毒品的繳獲量，以及抓獲的吸食新型毒品的人數(shù)均呈現(xiàn)出上升趨勢，使云南成為受毒品

2、危害的重災(zāi)區(qū)。我國政府雖對禁毒工作常抓不懈，但其能力和作用是有限的，因此，公眾積極有序的參與到禁毒工作體系中，不僅有效提高禁毒工作的覆蓋面，更能體現(xiàn)出邊疆民族地區(qū)禁毒工作的地域特點(diǎn)和針對性。因此，公眾參與到對毒品犯罪的打擊活動(dòng)中，必將成為我國邊疆民族地區(qū)禁毒工作體系的重要組成部分，同時(shí)，成熟、有效的參與方式也可以為云南邊疆民族地區(qū)的公共安全、邊境穩(wěn)定提供重要保障。
　　本文以筆者從云南邊疆民族地區(qū)具有毒品運(yùn)輸重要通道和毒品侵害重災(zāi)

3、區(qū)的特點(diǎn)入手，一是通過文獻(xiàn)研究方法，詳細(xì)描述了云南和周邊地區(qū)的基本毒情，概況總結(jié)了近年來云南邊疆民族地區(qū)的毒品犯罪現(xiàn)狀、特點(diǎn);二是通過訪談法對現(xiàn)有的禁毒措施以及公眾實(shí)際參與狀況等進(jìn)行深入、全面的掌握;三是通過比較研究的方法，結(jié)合我國香港特別行政區(qū)，已經(jīng)新加坡、美國等國家（地區(qū)）的禁毒工作先進(jìn)理念和制度?；诖?，針對我省邊疆民族地區(qū)公眾在參與禁毒工作中的規(guī)律、特點(diǎn)、需求等，提出了在“政府為主、公眾為輔、科學(xué)參與”的總體框架下，公眾從“點(diǎn)、

4、線、面”三個(gè)階段參與到禁毒活動(dòng)中，即在禁毒工作中，要區(qū)分毒品生產(chǎn)加工地點(diǎn)，毒品運(yùn)輸和販賣的渠道，以及毒品的消費(fèi)市場這三個(gè)不同階段。
　　基于上述研究，筆者概括總結(jié)了云南邊疆民族地區(qū)“公眾參與”禁毒工作應(yīng)該遵循的三條基本原則:一是劃分點(diǎn)、線、面三個(gè)不同的工作層面;二是遵循減少毒品供應(yīng)和毒品需求兩條主線;三是科學(xué)區(qū)分傳統(tǒng)毒品和新型毒品。在此基礎(chǔ)上，以“點(diǎn)、線、面”三個(gè)階段為論文的闡述主線，就公眾如何在三個(gè)不同階段參與禁毒工作進(jìn)行詳細(xì)的