云南省邊境地區(qū)“三非”人員管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究.pdf

1、分類號(hào)分類號(hào)密級(jí)UDCUDC學(xué)校代碼學(xué)校代碼1068910689公共管理碩士研究生學(xué)位論文云南省邊境地區(qū)“三非”人員管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究學(xué)院（部、所）：學(xué)院（部、所）：公共管理學(xué)院公共管理學(xué)院專業(yè)：業(yè)：公共管理公共管理（MPAMPA）姓名：名：潘軍導(dǎo)師：師：谷禾職稱：職稱：副教授副教授校外導(dǎo)師姓名：校外導(dǎo)師姓名：李文宏李文宏職務(wù)：職務(wù)：處長(zhǎng)論文起止時(shí)間：2012年3月~2013年6月I摘要云南省地處祖國(guó)西南邊陲，與越南、老撾、緬甸三

2、國(guó)接壤，邊境一線民族跨境而居，“一寨兩國(guó)”、“一家兩國(guó)”的特殊地理情況隨處可見。歷史上形成兩國(guó)邊境居民相互通婚、貿(mào)易、求醫(yī)、探訪、婚嫁的民間交往關(guān)系。改革開放以來(lái)，隨著口岸的開放和邊境貿(mào)易的拓展，邊民出入境流量也急劇增加，在給邊境經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新活力的同時(shí)，也帶來(lái)境外邊民“非法入境，非法居留，非法就業(yè)”現(xiàn)象嚴(yán)重的突出問(wèn)題。由非法通婚人員、非法務(wù)工人員等各類非法移民構(gòu)成的“三非”人員，不僅干擾了云南省邊境地區(qū)正常的出入境秩序，影響當(dāng)?shù)厣?/p>

3、會(huì)治安秩序，并由此帶來(lái)計(jì)劃生育、土地資源分配、社會(huì)穩(wěn)定等一系列社會(huì)問(wèn)題。由于特殊歷史、地理環(huán)境因素，加之我國(guó)相關(guān)立法滯后、法律覆蓋面空缺以及地方管理手段落后、人員不足、經(jīng)費(fèi)緊張等諸多因素使得云南省邊境地區(qū)“三非”人員管理工作存在大量難以解決的實(shí)際問(wèn)題，也給我國(guó)針對(duì)境外人員的管理機(jī)制產(chǎn)生嚴(yán)重挑戰(zhàn)。本文首先分析了云南省邊境地區(qū)邊境管理的獨(dú)特性，分析研究云南邊境地區(qū)“三非”人員管理的問(wèn)題成因、現(xiàn)狀及特點(diǎn)。接著針對(duì)目前對(duì)邊境地區(qū)“三非”人員實(shí)施

4、管理的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，并對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的根源進(jìn)行分析。同時(shí)分析國(guó)外及國(guó)內(nèi)對(duì)相關(guān)人員管理經(jīng)驗(yàn)。最后提出針對(duì)云南省邊境地區(qū)“三非”人員管理的對(duì)策及建議。本文針對(duì)云南省邊境地區(qū)“三非”人員特點(diǎn)及管理中存在問(wèn)題與國(guó)內(nèi)外對(duì)非法移民管理、難民管理、非法移民子女社會(huì)生活狀況等研究理論相結(jié)合，對(duì)云南省各段邊境地區(qū)不同的管理手段進(jìn)行利弊分析，力求將國(guó)內(nèi)外在相關(guān)領(lǐng)域研究理論運(yùn)用到從云南省邊境地區(qū)“三非”人員管理實(shí)踐中，努力探索一套更為行之有效的管理方法及手段