資源環(huán)境約束下的新能源上網(wǎng)定價激勵機制研究.pdf

1、在應對全球氣候變暖的需要和國內(nèi)“轉方式、調(diào)結構”背景下,電能供給既要解決供需總量缺口問題,又要優(yōu)化發(fā)電結構,破解資源短缺和環(huán)境污染等難題,因此大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)成了必然選擇。中國政府提出到2020年非化石能源達到能源消費15％的目標。國務院做出了關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定,將新能源作為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。在系列政策的積極推動下,中國新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)躍居全球前列,但卻出現(xiàn)了上網(wǎng)難導致的產(chǎn)能過剩問題。究其原因,除新能

2、源的發(fā)電數(shù)量和發(fā)電頻率不穩(wěn)定等自然缺陷外,更與各方利益協(xié)調(diào)的主觀因素有關。上網(wǎng)電價是協(xié)調(diào)各方利益的關鍵因子之一。目前中國新能源電力上網(wǎng)定價主要參考火電上網(wǎng)電價,采用成本法定價。由于上網(wǎng)電價中未能反映新能源的外部價值,致使新能源發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)的利潤空間縮小,雙方參與積極性并不高。為更好協(xié)調(diào)各方利益,激勵發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)積極參與新能源開發(fā)利用,亟待對新能源上網(wǎng)定價機制進行科學設計。鑒于此,論文考慮資源環(huán)境約束,從利益協(xié)調(diào)角度,結合電能

3、供需缺口和新能源發(fā)展趨勢,設計了一套協(xié)調(diào)兼顧發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟利益及社會資源環(huán)境效益的新能源上網(wǎng)定價激勵機制。論文研究進一步充實了新能源定價和激勵理論,為相關政策制定提供理論依據(jù),有助于破解新能源發(fā)電上網(wǎng)難題,有利于新能源產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
　　論文首先從電能供給總量和供給結構角度對新能源激勵背景進行了分析。其次對新能源發(fā)電的優(yōu)勢和上網(wǎng)難題的成因進行剖析,提出新能源定價激勵的目標定位。在此基礎上論文對新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)中的發(fā)電

4、企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)濟利益、社會的資源環(huán)境收益進行了系統(tǒng)刻畫,并剖析了幾種新能源上網(wǎng)定價機制情景下各方利益的形成及分配結果,得出新能源上網(wǎng)定價激勵機制的合適方向。最后設計出協(xié)調(diào)兼顧發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟利益和社會環(huán)境效益,同時激勵各方加大技術研發(fā)降低成本的上網(wǎng)電價定價機制。
　　論文的主要內(nèi)容包括:①電能缺口(包括總量缺口和結構缺口)的界定和估算。將一次能源供給、環(huán)境約束、經(jīng)濟發(fā)展、人口狀況和未來電源規(guī)劃以及可能出現(xiàn)的用電需求突變等

5、因素考慮在內(nèi),對至2050年的電量和電力供需缺口進行度量和估計。根據(jù)中國未來電力需求狀況、資源環(huán)境約束狀況,采用目標規(guī)劃法對滿足經(jīng)濟發(fā)展、資源環(huán)境要求的電能結構進行估算,分別對滿足經(jīng)濟需求優(yōu)先和滿足環(huán)境要求優(yōu)先下的電能結構進行估計。②新能源發(fā)電的優(yōu)勢及面臨問題分析。對滿足資源環(huán)境需求的清潔煤電方案、水電、核電進行比較,分析新能源發(fā)電的優(yōu)勢;通過比較國內(nèi)外新能源發(fā)展目標、發(fā)電量和裝機建設、上網(wǎng)電價政策等,分析中國新能源發(fā)電面臨的上網(wǎng)難題,

6、得出新能源電力定價激勵的目標定位。③新能源發(fā)電利益刻畫和度量。運用邊際機會成本理論和合作博弈分析思路,分析刻畫了各類型發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)濟收益及社會資源環(huán)境價值。④新能源發(fā)電定價機制激勵情景比較。將新能源定價機制分為市場定價和政府規(guī)制定價兩類,分別從傳統(tǒng)電網(wǎng)技術和智能電網(wǎng)技術兩類情景下,運用博弈論分析不同情景下的各方主體經(jīng)濟利益的產(chǎn)生,并比較利益分配結果。⑤定價激勵機制設計及驗證。考慮電能供需狀況、發(fā)電能源結構、資源環(huán)境約束、新能源

7、發(fā)展狀況等因素,建立激勵協(xié)調(diào)各方經(jīng)濟利益和環(huán)境收益,激勵技術研發(fā)降低成本,從而實現(xiàn)社會總收益最大化的新能源上網(wǎng)電價定價機制,并應用于算例分析。
　　論文得到的主要研究結論是:相比電能供需總量缺口,中國電能供給面臨更為嚴峻的結構性供需缺口,說明資源環(huán)境遠比裝機建設對電能供給的約束作用要大。新能源發(fā)電具有資源節(jié)約和碳減排優(yōu)勢,是當今世界能源發(fā)展的首要方向。上網(wǎng)難已經(jīng)成為制約新能源電力發(fā)展的瓶頸問題,需要激勵機制予以解決。新能源經(jīng)濟收益

8、和社會收益的產(chǎn)生取決于發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)間的博弈,收益隨雙方合作程度不同而差別較大。當新能源發(fā)供電成本相對較高時,政府定價是激勵雙方參與的較理想機制。對發(fā)電企業(yè)或電網(wǎng)企業(yè)的任意一方進行補貼,有利于降低新能源上網(wǎng)電價,但不利于調(diào)動被補貼方努力的積極性。上網(wǎng)電價定價激勵作用發(fā)揮取決于雙方降低成本的努力信息的掌握程度。
　　論文的主要創(chuàng)新及貢獻為:
　　第一,拓展了電能供需缺口理論內(nèi)涵。區(qū)別于以往僅注重裝機引起的電能供給不足,本文

9、基于供需理論,利用可持續(xù)發(fā)展理論和電能結構優(yōu)化理論,考慮資源環(huán)境約束對電能供給的影響,首次提出電能結構性缺口理論。將可持續(xù)發(fā)展理論和電能結構優(yōu)化理論拓展應用于資源環(huán)境約束下的電能供需缺口分析中,豐富了電能供需理論和電源規(guī)劃理論。
　　第二,將合作博弈理論和邊際機會成本理論引入新能源發(fā)電經(jīng)濟利益和社會價值分析與刻畫中。與以往單純從成本收益分析刻畫的思路相比,本文利用合作博弈理論,強調(diào)不同定價機制下考慮電網(wǎng)技術進步的電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)

10、博弈行為對經(jīng)濟收益的影響。將博弈論、邊際機會成本理論擴展應用于不同定價機制下新能源經(jīng)濟利益的形成及利益分配的情景分析中,豐富了新能源定價方法研究,補充了新能源激勵理論。
　　第三,應用能源綜合戰(zhàn)略規(guī)劃思想,構建了協(xié)調(diào)兼顧發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟利益及社會效益的新能源上網(wǎng)電價定價激勵機制。將應用戰(zhàn)略規(guī)劃理論、電源規(guī)劃理論和可持續(xù)發(fā)展理論,結合電力產(chǎn)業(yè)性質(zhì),提出發(fā)電能源綜合戰(zhàn)略規(guī)劃思想,并利用該思想,從系統(tǒng)戰(zhàn)略發(fā)展高度,考慮資源環(huán)境要求