基于城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)均等化研究——以濟(jì)源市為例.pdf

1、濟(jì)源位于河南省西北部，是河南省18省轄市之一。2005年被城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)城市以來，濟(jì)源累計(jì)投入城鄉(xiāng)一體化資金89.2億元，用于醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、教育、就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、文體服務(wù)等方面均等化，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，城鄉(xiāng)居民享有公共服務(wù)水平明顯提升，但均等化不平衡的現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍不同存在。
　　本研究通過建立城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化指標(biāo)體系進(jìn)行科學(xué)分析。從分析結(jié)果來看，濟(jì)源市雖然在城鄉(xiāng)社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)教育等方面均等化程度較高，但在

2、城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生、公共文化等方面均等化仍然有一定的提升空間。這既有城鄉(xiāng)二元戶籍制度、城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給差異、政府職能轉(zhuǎn)型等宏觀方面的因素，也有地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政緊張、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)差異、逆城鎮(zhèn)化反作用、農(nóng)民進(jìn)城落戶難等微觀方面的影響。針對(duì)這些問題，建議濟(jì)源市要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念，更加科學(xué)地規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)；要抓住核心關(guān)鍵，持續(xù)深化戶籍制度改革；要?jiǎng)?chuàng)新投入方式，探索全社會(huì)參與的合作機(jī)制；要深化產(chǎn)權(quán)改革，積蓄農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民進(jìn)城活力；要注重統(tǒng)籌兼顧，要提高城鄉(xiāng)基本公