重慶城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化評價研究——以義務(wù)教育為例.pdf

1、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)是我國城鄉(xiāng)居民可以公平享受的政府提供的公共產(chǎn)品。但由于我國是一個典型的城鄉(xiāng)―二元‖社會，城鄉(xiāng)差距比較突出，反應(yīng)在基本公共服務(wù)上就是形成了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)非均等化現(xiàn)象。而義務(wù)教育作為城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容，非均等化的程度更為明顯，這不僅有悖于公平，而且還會影響我國和諧社會的構(gòu)建和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。只有保障城鄉(xiāng)義務(wù)教育供給的均等化，讓城鄉(xiāng)孩子都能夠平等獲得義務(wù)教育的權(quán)利和機會，才能最大限度的保證教育公平，保證生存和發(fā)展的

2、平等。
　　位于西部地區(qū)的直轄市重慶，在各項政策措施的推動下，城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展取得了顯著成效，但又面臨一個不容忽視的問題，即城鄉(xiāng)教育的非均等化。顯然，縮小城鄉(xiāng)教育差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的均等發(fā)展是一個亟待解決的重大問題。在這樣的背景下，我們十分有必要深入認識重慶城鄉(xiāng)教育非均等化現(xiàn)狀，評價城鄉(xiāng)教育差距的程度，分析產(chǎn)生的原因并提出切實可行的解決對策。
　　本文將以重慶城鄉(xiāng)義務(wù)教育均等化為研究中心，采用《中國教育統(tǒng)計年鑒》、《中國教育

3、經(jīng)費統(tǒng)計年鑒》等有關(guān)數(shù)據(jù)，通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)的比較分析和泰爾指數(shù)的定量測算來分析重慶城鄉(xiāng)義務(wù)教育的非均等化程度，主要是運用生均經(jīng)費、生均危房面積、生均固定資產(chǎn)總值、生均機、生師比、教師職稱比等多指標對重慶義務(wù)教育在教育經(jīng)費、辦學(xué)條件和師資隊伍三個方面的非均等化情況進行定量評價，并剖析了導(dǎo)致重慶城鄉(xiāng)義務(wù)教育非均等化的主要原因，即城鄉(xiāng)―二元‖結(jié)構(gòu)、農(nóng)村貧困問題、教育政策和義務(wù)教育教育管理體制。為了解決重慶城鄉(xiāng)義務(wù)教育非均等化問題須打破城鄉(xiāng)―二元‖