基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本公共服務(wù)均等化對策研究——以南京市為例.pdf

1、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化對加快實(shí)現(xiàn)中國現(xiàn)代化、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)公平正義均具有重大而深遠(yuǎn)的意義。本論文以南京市為案例，運(yùn)用公共管理、政治學(xué)等學(xué)科理論知識，圍繞如何在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大背景下加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，尋求相關(guān)的路徑、模式，努力提供可操作的政策建議。
　　 論文首先從基本公共服務(wù)均等化內(nèi)涵著手，概括了國內(nèi)外基本公共服務(wù)均等化的主要觀點(diǎn)和前沿理論。接著重點(diǎn)分析推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的國內(nèi)背景，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)

2、基本公共服務(wù)均等化的總體目標(biāo)和指標(biāo)評價體系，創(chuàng)造性地提出了衡量評價的四個主要指標(biāo)，國家最低標(biāo)準(zhǔn)BPS-GB、百分考核制度CE、評價指數(shù)Ei、公眾滿意度指數(shù)SI，提出加強(qiáng)立法和規(guī)劃、完善公共財(cái)政制度、改革收入分配制度、建設(shè)服務(wù)型政府、構(gòu)建多元化供給機(jī)制等加快推進(jìn)的一般策略。
　　 在理論分析的基礎(chǔ)上，論文以南京市的相關(guān)實(shí)踐進(jìn)程為線索，對推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化作了實(shí)證分析。文章指出，南京作為省會城市和區(qū)域性中心城市，城鄉(xiāng)基本公共

3、服務(wù)均等化共融于國內(nèi)背景，同時也更具有典型性。近年來，南京通過實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷縮小城鄉(xiāng)公共教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化體育等基本公共服務(wù)，以及公共交通等方面的差距，農(nóng)村基本公共服務(wù)得到明顯改善。但由于長期二元結(jié)構(gòu)影響，南京城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距仍然存在。針對南京實(shí)際，本文提出增強(qiáng)公共財(cái)政保障、大力發(fā)展郊縣經(jīng)濟(jì)、加快提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、引導(dǎo)企業(yè)和社會力量參與等增強(qiáng)供給能力的措施，以及合理規(guī)劃配置資源、完善供給制度體系、強(qiáng)化目標(biāo)績效考