完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度的路徑探討——以商丘市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為例.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展,我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)已發(fā)生了歷史性的變化,經(jīng)濟(jì)、文化等各方面均取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,人民的生活水平得到了持續(xù)提高。于此同時(shí),農(nóng)村的基層民主建設(shè)也取得了巨大的進(jìn)步,農(nóng)民群眾依法行使民主權(quán)力、參與管理國(guó)家事務(wù)的意識(shí)到了不斷提高。擴(kuò)大基層民主建設(shè)、確保人民群眾依法實(shí)施民主權(quán)力已成為我國(guó)農(nóng)村政治體制改革的重要內(nèi)容。黨的十七大報(bào)告中明確指出,要發(fā)展基層民主、保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利,這充分體現(xiàn)了黨中央高度重視

2、基層民主建設(shè),堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治的決心。
　　人民代表大會(huì)制度我國(guó)的根本政治制度,其在發(fā)展基層民主,保障人民基層群眾權(quán)利方面發(fā)揮著重要的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國(guó)最基層的權(quán)力機(jī)關(guān),是與人民群眾距離最近、接觸最多的政權(quán)組織,在傳達(dá)基層群眾意愿、監(jiān)督基層政權(quán)等方面發(fā)揮著重要的作用。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度建設(shè),確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及人大代表依法開(kāi)展工作、實(shí)施其各項(xiàng)權(quán)利,對(duì)于發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義民主政治及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)都有著至關(guān)重要的影響。系統(tǒng)的研

3、究并認(rèn)識(shí)我國(guó)現(xiàn)階段廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作開(kāi)展情況,分析其在工作中存在的問(wèn)題及不足,并提出合理的完善規(guī)劃,對(duì)發(fā)展和完善我國(guó)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的制度建設(shè)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　本論文以商丘市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作現(xiàn)狀為研究對(duì)象,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作現(xiàn)況進(jìn)行系統(tǒng)分析研究。主要包括以下幾部分內(nèi)容:一是從1931年蘇維埃政權(quán)時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的雛形時(shí)期到目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度的不斷發(fā)展與完善,全面了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的形成、發(fā)展脈絡(luò),進(jìn)一步了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的憲政地位和作用,認(rèn)識(shí)到

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為我國(guó)最基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),最能反應(yīng)并了解基層群眾意愿,是整個(gè)國(guó)家的政權(quán)基礎(chǔ),是我國(guó)切實(shí)實(shí)現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主的具體展現(xiàn)。二是以實(shí)際調(diào)查研究為基礎(chǔ),以科學(xué)的數(shù)據(jù)分析為指導(dǎo)依據(jù),全面分析商丘市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作實(shí)際情況,了解認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在工作中既取得了一定的成績(jī),如:堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),積極開(kāi)展代表活動(dòng)、認(rèn)真履行職責(zé),處理代表意見(jiàn)建議等,同時(shí)也存在著許多的問(wèn)題,如:代表工作意識(shí)不強(qiáng)、規(guī)章制度建設(shè)不夠完善等,需要對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度進(jìn)

5、行不斷加強(qiáng)和完善。三是從思想認(rèn)識(shí)、法律法規(guī)設(shè)計(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的自身建設(shè)等方面,分析探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)存在問(wèn)題的原因。認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度之所以存在許多的問(wèn)題,主要是由于社會(huì)各界及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認(rèn)知程度不夠、法律法規(guī)建設(shè)尚不夠全面以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的自身建設(shè)仍不夠完善等方面的原因所致,嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用發(fā)揮。四是從完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作對(duì)實(shí)現(xiàn)基層群眾利益、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主化進(jìn)程、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)及新農(nóng)村更好更快發(fā)展等方面產(chǎn)生的積極影響,闡述