當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度建設存在的問題及對策研究——以安陽市為例.pdf

1、人民代表大會制度是我國的根本政治制度，人民代表大會制度發(fā)展與完善的程度是衡量社會主義民主政治發(fā)展水平的重要尺度。隨著當代中國政治體制改革和社會主義民主建設的逐步推進，人民代表大會制度也在不斷發(fā)展、日趨完善。但不可否認的是，由于歷史和現(xiàn)實的種種原因，人民代表大會制度的發(fā)展和完善依然面臨著諸多問題。加強和改進新形勢下的基層人大制度建設，對保障憲法、法律、法規(guī)和人大及其常委會決議、決定在基層、在人民群眾中的遵守和執(zhí)行，鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨

2、的執(zhí)政水平、加快法治社會的建設，進一步密切黨和國家機關與人民群眾的聯(lián)系具有重要意義。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在落實依法治國方略，服務基層改革發(fā)展穩(wěn)定，推進新農(nóng)村建設和民主法制建設發(fā)揮了重要作用。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大各方面工作仍面臨不少的困難和問題，因此，重視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大新情況、新問題的分析研究，通過制度創(chuàng)新，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度，健全工作架構，完善監(jiān)督機制，對于加強基層民主政治建設和政權建設，鞏固農(nóng)村改革發(fā)展成果，促進農(nóng)村各項工作，推動基層經(jīng)濟、政治

3、、文化、社會建設又好又快發(fā)展具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。
　　 本文以安陽市5個縣(市)86個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為研究對象，力圖通過對這些基層人大制度建設與發(fā)展的具體情況的抽樣調查，綜合運用政策工具、數(shù)據(jù)分析等方式，闡述安陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的發(fā)展狀況，分析基層人大的制度建設與工作中存在的問題，然后認真剖析了產(chǎn)生這些問題的原因，并結合安陽市實際，提出規(guī)范、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度建設的意見與對策。
　　 整篇論文分為五大部分：
　　 第一

4、部分(緒論)：包括本課題的研究背景和意義，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度建設的國內研究現(xiàn)狀。提出研究本課題的基本思路和研究方法、研究的重難點、創(chuàng)新處置、不足之處等。
　　 第二部分：從人民代表大會制度的概念及相關法律法規(guī)主要內容入手，概述了人民代表大會制度的基本內容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會制度建設的發(fā)展的歷史道路及其性質、地位、職權等基本內容。
　　 第三部分：以安陽市86個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度建設與發(fā)展的現(xiàn)狀為例，指出基層人大目前在制度建設與發(fā)展中

5、存在的問題，著重從社會環(huán)境、制度規(guī)范、法律保障、機構設置、工作情況、經(jīng)費、人員保障等方面進行分析。以安陽市基層人大的制度建設的情況為案例，剖析這些問題存在的原因，原因既有發(fā)展時間、思想認識、人事體制等客觀原因，但關鍵還在于法規(guī)的健全、制度的完善和自身的建設。
　　 第四部分：結合實際，提出在新形勢下建設與發(fā)展基層人大制度的意見和對策，闡述進一步完善我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度建設工作的基本路徑，這是本文的重點和寫作本文的目的所在。