非法集資存在的問題及解決措施研究——以南陽市為例.pdf

1、非法集資是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是市場資金需求旺盛與供給不足之間矛盾的體現(xiàn)。最近幾年,非法集資在多區(qū)域出現(xiàn)且屢禁不止,并向職業(yè)化和多領(lǐng)域發(fā)展。為了打擊目前猖狂的非法集資犯罪,在過去的幾十年當中,我國出臺許多相關(guān)法律法規(guī),但打擊效果并不盡如人意。幾年來,上十億元的大案己不鮮見,甚至還有部分案件在當?shù)禺a(chǎn)生了極為惡劣的社會影響?？梢?非法集資犯罪不僅現(xiàn)狀依然嚴峻,且刑罰打擊效果不佳。如何有效的遏制非法集資活動,關(guān)系著社會經(jīng)濟能否順利運

2、行。因此,研究這類犯罪對維護我國市場經(jīng)濟秩序和金融秩序的穩(wěn)定有著重要的意義。
　　 本文以南陽為例對非法集資犯罪存在的問題及對策進行研究,以期提出完善我國處理集資詐騙罪的理論建議,以便更好的指導實踐。近幾年來,南陽市經(jīng)濟一直保持著高速發(fā)展的勢頭,根據(jù)南陽市統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)可知,2011年南陽市全年生產(chǎn)總值2228.75億元,比上年增長11.2％?？梢哉f南陽經(jīng)濟在保持高速增長的同時,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到了升級。然而,經(jīng)濟發(fā)展的同時,不可

3、避免的也帶來了一系列的經(jīng)濟問題,例如,在全國非法集資狀況依舊嚴峻的形勢下,南陽的非法集資情況也是不容樂觀。自2007年以來,全市經(jīng)偵部門共受理各類非法集資案件60余起,涉案金額2.3億多元。非法集資擾亂了市場經(jīng)濟秩序,不僅嚴重損害群眾利益、影響社會穩(wěn)定還對政府的聲譽和形象造成了較壞影響。分析非法集資犯罪的原因可知:金融體制的不完善、民間傳統(tǒng)的遺留、受害人的趨利心理是促成非法集資犯罪的主要因素。民間借貸的普遍化,群眾盲目投資、缺乏辨識能力

4、,非法集資活動的隱蔽性、監(jiān)管難度大,協(xié)作機制的不完善,行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法對接不到位等等都造成了遏制非法集資犯罪的羈絆。對此,本文提出遏制非法集資犯罪首先要從法律上予以規(guī)范,首當其沖的是要對非法集資犯罪進行準確定性,解決群眾以及司法機關(guān)在認定非法集資問題上的困難;其次,由于多數(shù)民間集資更類似于直接融資活動,可以考慮用直接融資的手段來規(guī)制非法集資犯罪活動;最后,我們還可以從程序上給予其適當?shù)目罐q理由,甚至進行相應(yīng)的金融體制改革,加強社會的防