打擊假冒偽劣卷煙行政執(zhí)法中的問(wèn)題與對(duì)策研究——以南陽(yáng)市煙草專賣局為例.pdf

1、南陽(yáng)地區(qū)的卷煙制假違法犯罪活動(dòng)越來(lái)越猖獗，卷煙制假群體化、網(wǎng)絡(luò)化、公開(kāi)化、機(jī)械化的現(xiàn)象極為普遍。雖然各級(jí)政府高度重視，各職能部門(mén)積極打擊，特別是各縣煙草專賣管理局與公安部門(mén)，每年都會(huì)針對(duì)各縣區(qū)卷煙制假活動(dòng)的變化，組織開(kāi)展嚴(yán)厲有效的專項(xiàng)打擊行動(dòng)，也取得了豐碩的成果，但各縣區(qū)的卷煙制假活動(dòng)仍然是“不斷打不斷反彈”，無(wú)法得到徹底遏制。從2005年的“雷霆1號(hào)”行動(dòng)到2012年的“雷霆4號(hào)”行動(dòng)，七年時(shí)間里，各級(jí)政府和執(zhí)法部門(mén)都付出了艱辛的努力

2、，但卷煙制假還是出現(xiàn)周期性的反彈。南陽(yáng)成為打而不死的卷煙制假多發(fā)地，既有其內(nèi)在因素，也有外在原因。既有煙草專賣法律法規(guī)的不完善所引起的執(zhí)法主體過(guò)多導(dǎo)致打假職權(quán)配置力量分散、立法缺失導(dǎo)致行政執(zhí)法與刑事司法銜接不暢等問(wèn)題，也有執(zhí)法告知程序履行的欠缺等等。正是由于多種因素的共同作用，才使得南陽(yáng)地區(qū)的卷煙制售假違法犯罪活動(dòng)有愈演愈烈的趨勢(shì)。要徹底根治南陽(yáng)地區(qū)卷煙制假的頑疾，不能簡(jiǎn)單的頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，要對(duì)其存在的內(nèi)、外各種因素進(jìn)行綜合分析，并