建設(shè)項(xiàng)目BT模式運(yùn)行機(jī)制研究.pdf

1、隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)的不斷進(jìn)步，作為國(guó)家重要組成部分的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目，國(guó)家對(duì)其需求增大，然而，基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目一般規(guī)模大、資金需求量高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)政府的財(cái)政能力，這就需要政府轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，積極尋求新的融資方式，大量吸收社會(huì)資金的參與。BT模式在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生，它作為一個(gè)新型的融資建設(shè)模式，不但可以緩解政府的財(cái)政壓力，而且可以轉(zhuǎn)變政府傳統(tǒng)的管理職能，引入最新最前沿的管理方法和施工技術(shù)，為基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目做出貢

2、獻(xiàn)。
　　 目前，BT模式在國(guó)外的發(fā)展已趨于成熟，在我國(guó)的建設(shè)領(lǐng)域還處于摸索和研究階段，還缺乏完善的法律和系統(tǒng)的規(guī)范，在實(shí)際運(yùn)作中仍暴露了許多問(wèn)題，這需要在實(shí)踐中不斷摸索、總結(jié)和完善。本文為了研究BT模式運(yùn)行機(jī)制，掌握其運(yùn)行的規(guī)律，在學(xué)習(xí)和借鑒了國(guó)內(nèi)外關(guān)于BT模式理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了一個(gè)深入研究:首先概括了BT模式的概念和特征、在我國(guó)實(shí)施的可行性分析、BT模式的四種運(yùn)行管理模式、與墊資承包的比較和分析、在我國(guó)運(yùn)行中存在

3、的問(wèn)題，建立一個(gè)扎實(shí)的理論基礎(chǔ);然后對(duì)BT項(xiàng)目的相關(guān)主體進(jìn)行分析、提出BT模式一般的組織結(jié)構(gòu)模式、歸納BT模式一般運(yùn)作流程（確定階段、準(zhǔn)備階段、招投標(biāo)和特許權(quán)合同簽訂階段、BT項(xiàng)目公司的成立階段，投融資與建設(shè)階段、移交階段），對(duì)BT模式的運(yùn)行機(jī)制（權(quán)責(zé)制約機(jī)制，成本控制機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，監(jiān)督控制機(jī)制，培養(yǎng)人才和激勵(lì)機(jī)制還有專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制）進(jìn)行詳細(xì)的分析;最后結(jié)合深圳地鐵5號(hào)線(xiàn)BT項(xiàng)目的實(shí)例進(jìn)行相關(guān)問(wèn)題的探討，包括項(xiàng)目的概況和工