稅收優(yōu)惠法律限度研究.pdf

1、稅收優(yōu)惠作為國家宏觀調(diào)控手段，在世界范圍內(nèi)被廣泛應(yīng)用。稅收優(yōu)惠在發(fā)揮作用的同時，理論上存在是否公平合理的問題。同時，稅收優(yōu)惠在實踐運用中呈現(xiàn)出適用范圍不斷擴大，優(yōu)惠比例不斷提高的局面。稅收優(yōu)惠要最大限度地發(fā)揮宏觀調(diào)控促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，必須控制在一定的法律限度內(nèi)。稅收優(yōu)惠法律限度意味著稅收優(yōu)惠法律規(guī)范的作用范圍、表現(xiàn)形式和方式必須控制在一定限度范圍內(nèi)。從形式上看，稅收優(yōu)惠必需遵從稅收法定主義原則，包括稅收優(yōu)惠立法權(quán)的規(guī)范使用、稅收優(yōu)惠的

2、合法解釋等方面。從內(nèi)容上看，為平衡稅收優(yōu)惠造成的不公，宏觀上的經(jīng)濟公平和社會公平以及微觀上的謹慎程序機制是保障其實現(xiàn)公平正義的必要條件，這就要求建立以公共利益為核心的稅收優(yōu)惠目標體系，以及比例原則的審查制度。從國際范圍來看，稅收優(yōu)惠作用范圍超出了一國主權(quán)作用范圍，受到其他國家和相關(guān)國際貿(mào)易規(guī)則的制約。形式限度、實質(zhì)限度和國際法限度共同構(gòu)成稅收優(yōu)惠限度的基本框架。在此框架下，針對我國目前稅收優(yōu)惠法律規(guī)范的越限問題，應(yīng)對我國的稅收優(yōu)惠法律制