第三次分配稅收優(yōu)惠法律制度研究.pdf

1、自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度在中國(guó)確立以來，在市場(chǎng)機(jī)制作用下建立的第一次分配構(gòu)成了我國(guó)資源財(cái)富的初次分配，而為了克服市場(chǎng)在分配機(jī)制方面的局限同時(shí)防范政府失靈而形成的以財(cái)稅機(jī)制為基礎(chǔ)的第二次分配是我國(guó)資源財(cái)富的再次分配。然而，市場(chǎng)自身存在的分配不公缺陷加上政府并非總能夠成為公共利益的代表，且基于政府干預(yù)的成本效益分析，社會(huì)問題的每個(gè)方面由政府干預(yù)并不總能夠帶來社會(huì)整體利益的提高。因此，以彌補(bǔ)第一次分配和第二次分配的不足，能靈活、及時(shí)和有效解決市場(chǎng)及政府

2、無法顧及的社會(huì)分配問題的第三次分配順應(yīng)而生。如何通過第三次分配彌補(bǔ)前兩次分配的不足以及如何通過法律將目前還處于經(jīng)濟(jì)學(xué)概念的第三次分配納入法律規(guī)制范圍，以促使其發(fā)揮資源財(cái)富公平分配功效，解決需要救助主體的問題成為本文研究的重點(diǎn)。
　　除引言外，文章共分為七個(gè)部分。
　　第一部分，緒論，主要就能否將作為經(jīng)濟(jì)學(xué)概念的第三次分配引入法律的范疇，法律意義上的第三次分配的內(nèi)涵如何界定，將其引入法律范疇之后會(huì)給業(yè)已存在的相關(guān)法律概念以及立

3、法帶來什么樣的影響，以及使用第三次分配一詞對(duì)本文的意義如何等方面進(jìn)行了論述，借此引出本文研究方向、理論及實(shí)踐意義。
　　第二部分，文章從我國(guó)第三次分配發(fā)展歷程以及對(duì)相關(guān)概念的辨析入手最終確定本文對(duì)第三次分配的內(nèi)涵。以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度在我國(guó)確立起點(diǎn)，將我國(guó)第三次分配發(fā)展階段劃分為初創(chuàng)期、形成期以及目前的對(duì)相關(guān)制度完善時(shí)期。該部分揭示了我國(guó)第三次分配發(fā)展所具的有開放性特征，從而為后文在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上確定我國(guó)稅收優(yōu)惠模式選擇奠定基礎(chǔ)。

4、另外，在本部分還通過與相關(guān)概念的辨析，深入分析本文所提倡的法律意義上的第三次分配的具體含義，為后一部分關(guān)于第三次分配影響因素的論述做鋪墊。
　　第三部分，主要論述了第三次分配的影響因素。本部分從國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)學(xué)、倫理學(xué)、心理學(xué)等不同學(xué)科領(lǐng)域的既有研究成果出發(fā)對(duì)第三次分配具體影響進(jìn)行分析。其中重點(diǎn)就法律特別是稅法對(duì)第三次分配的影響作了詳盡闡述，得出了稅法能夠在很大程度上激勵(lì)第三次分配行為發(fā)生的結(jié)論。
　　第四部分，采取比較的

5、方法，通過對(duì)美國(guó)正向激勵(lì)型捐贈(zèng)模式所塑造的符合其國(guó)情的稅收優(yōu)惠制度的分析，認(rèn)為我國(guó)第三次分配的發(fā)展尚未形成固定模型不能為我國(guó)所借鑒；另外，日本的慈善捐贈(zèng)是在政府的逆向型構(gòu)作用下發(fā)展而來的，這對(duì)于剛起步并想再短期內(nèi)形成中國(guó)特色的第三次分配模式而言，是不錯(cuò)的借鑒；此外德國(guó)，也是一種偏逆向型構(gòu)的模式，并且其在一定程度上考慮受益者需求來確定具體的稅收優(yōu)惠制度，這對(duì)我國(guó)人均資源匱乏，集中力量解決突出問題是一個(gè)很好的借鑒；最后，對(duì)我國(guó)港、臺(tái)地區(qū)的慈

6、善捐贈(zèng)模式的市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)行了分析，但目前第三次分配機(jī)制尚未成熟，大陸地區(qū)現(xiàn)在不適用，將來可考慮。
　　第五部分，首先，從產(chǎn)生時(shí)間、既有的第三次分配具體情況以及域內(nèi)外模式經(jīng)驗(yàn)來看，選擇逆向型構(gòu)之路是我國(guó)第三次分配的稅收優(yōu)惠模式的必然。其次，對(duì)逆向型構(gòu)之路的具體內(nèi)涵進(jìn)行闡述。
　　第六部分，是本文中心部分，在逆向型構(gòu)的路徑選擇下，從所得稅、流轉(zhuǎn)稅、財(cái)產(chǎn)稅、行為稅和資源稅幾個(gè)部分現(xiàn)有的相關(guān)稅收優(yōu)惠制度出發(fā)，分析其不足，在此基礎(chǔ)上從