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文檔簡介
1、稅收優(yōu)惠作為稅收宏觀調(diào)控的重要手段之一,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)節(jié)社會分配等方面發(fā)揮著重要作用。合理、適度的稅收優(yōu)惠是必要的,但認(rèn)真審視我國的稅收優(yōu)惠法律制度,我們不難發(fā)現(xiàn)其中許多內(nèi)容漸漸與我國的稅收實踐相脫節(jié),而且沒有跟上世界稅收優(yōu)惠制度的發(fā)展趨勢。由于稅收優(yōu)惠基礎(chǔ)理論研究的不足,導(dǎo)致我國稅收優(yōu)惠實踐中也存在著較多問題,引發(fā)了很多理論爭議。
稅收是國家的、是全民的,但是由于稅收優(yōu)惠政策的廣泛使用,相關(guān)政府部門進(jìn)行減免稅和退稅的
2、權(quán)力受到質(zhì)疑,他們在維護(hù)一部分人的利益的同時,侵害的是國家的利益、全民的利益。本文的選題是在宏觀調(diào)控的視角下把愈發(fā)突出的稅收優(yōu)惠問題納入現(xiàn)代法治的軌道,規(guī)范和限制政府權(quán)力。
本文在從稅收收入的角度對稅收優(yōu)惠進(jìn)行法律分析的同時,引入了稅式支出的理念,從財政支出的角度來看,稅收優(yōu)惠與政府首先依法征稅,然后再通過財政支出將一部分稅收收入返還給那些需要援助的納稅人無異。盡管稅式支出所指無非是國家給予特定經(jīng)濟(jì)活動或特定納稅人的稅收優(yōu)
3、惠,但從稅收優(yōu)惠到稅式支出,并非是無謂的詞匯交換,而是理論認(rèn)識上的一次飛躍。它意味著稅收不僅僅作為政府取得財政收入的工具而存在著,稅收還可以作為政府的一項支出計劃,作為政府直接支出、信貸援助或其它政策工具的替代方案而存在。從財政支出的角度對稅收優(yōu)惠制度進(jìn)行探討,并通過比較借鑒和吸收國外在這方面的立法經(jīng)驗,將稅式支出納入國家預(yù)算體系,規(guī)范和控制政府稅收優(yōu)惠的行使。
筆者在對稅收優(yōu)惠進(jìn)行研究時,為避免落入財政學(xué)或經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究思
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