破產管理人的法律性質、地位及法律責任.pdf

1、我國企業(yè)破產法引進了破產管理人制度，取代了舊破產法中的破產清算組。破產管理人制度在大多數國家的破產法律制度中存在，特別是英美法系國家，破產管理人制度的發(fā)展較成熟完善。我國在2007年實施的企業(yè)破產法中引進這一制度是對破產清算組制度的重大改革，也是與國際破產法律制度接軌的良好開端。破產管理人是指在破產程序中依法負責破產財產的管理、處分、清算事務及破產方案的擬定和執(zhí)行的專門機構。破產管理人作為破產程序中最重要的機構，負責破產中的各項事務是所

2、有破產財產利益主體關注的中心，因此破產管理人在破產事物的處理中居于十分核心的地位，破產管理人制度的完善直接關系著破產事務的公正、公平和高效進行，影響破產制度宗旨的實現。目前我國學術界對破產管理人制度的研究比較多，但就管理人的性質、地位及責任理論研究卻存在不足，有關破產管理人的立法較為抽象、模糊。理論研究的不足與立法規(guī)定的缺陷會給破產管理人在履行職責的過程中帶來困擾。要改變這些不合理的現狀，必須對破產管理人相關的法律問題進行全面深入的研究

3、，而有關破產管理人的法律問題中，破產管理人的法律性質、法律地位與法律責任這三個問題的研究尤其重要。 破產管理人的法律性質是從法律角度出發(fā)，探討破產管理人在主體方面的基本要求，提出單個的自然人及法人能否成為破產管理人，如果可以，需要具備什么條件。在企業(yè)破產法實施的前后，關于破產管理人的法律性質在學術界的爭論從未消停過，主要有代表性的觀點有代理說、職務說、破產財團代表說、破產團體代表說、管理機構人格說等等。筆者在對大陸法系、英美法系

4、國家各種學說的分析、比較、評價的基礎上，認為破產管理人是一種特殊的專業(yè)機構，具有獨立性、中立性、專業(yè)性、有償性和組織性的特征，是指依照破產法規(guī)定，在重組、和解和破產清算程序中負責債務人財產清算、管理、經營和相關事項的專業(yè)機構。破產管理人的法律性質的明確，是解決破產法其他理論問題的基礎，也直接決定著立法者對破產管理人職責的確定及相關法律制度的設計，對其法律責任的承擔也有著決定意義。 破產管理人的法律地位決定了破產管理人在執(zhí)行破產事

5、務中的主體資格問題。企業(yè)破產法以管理人取代破產清算人，不僅僅是名稱的改變，實際上是賦予了破產管理人更廣泛的職權，而這些職權的賦予從另一層面表明破產管理人在處理破產事務中，具備民事主體資格，享有民事主體地位。同時，世界各國學術界對破產管理人的民事法律地位基本上是持肯定態(tài)度的。但是遺憾的是，盡管理論界就破產管理人的民事主體地位沒有異議，但是就破產管理人民事主體地位的論證卻是相當的匱乏，且過于抽象。因此，本文以破產管理人的民事法律地位為出發(fā)點

6、，通過三個方面進行論證，即在實際的經濟生活中運行的需要、具備民事法律地位的理論探討和現階段的立法的規(guī)定等進一步論證了破產管理人具備民事主體資格。 破產管理人具備民事主體資格，以自己的名義獨立處理破產事務，同時也對外獨立承擔法律責任。其所承擔的法律責任，在形式上有民事法律責任、行政法律責任和刑事法律責任之分。其中，民事法律責任是破產管理人承擔的基本責任。在追究破產管理人民事法律責任的歸責原則上，筆者主張采用過錯責任原則；責任種類上