我國地方性稅收優(yōu)惠政策法律規(guī)制研究.pdf

1、稅收優(yōu)惠政策是國家財(cái)政政策中稅收政策的重要組成部分，也是國家宏觀調(diào)控的重要手段，本文以涉及地方的稅收優(yōu)惠政策為視角，提出地方性稅收優(yōu)惠政策的概念。地方性稅收優(yōu)惠政策是我國稅收優(yōu)惠政策的主要組成部分，具有數(shù)量多、調(diào)控范圍廣的特點(diǎn)，在應(yīng)用過程中也存在很多問題，其根源就在于法律規(guī)制的不完善。本文期望通過對我國地方性稅收優(yōu)惠政策法律規(guī)制的研究，明晰地方性稅收優(yōu)惠政策法律規(guī)制的內(nèi)涵、必要性、規(guī)制路徑、存在問題和解決方式，為政策合法化引導(dǎo)和法律法規(guī)

2、的健全提供依據(jù)。本文采取理論分析和實(shí)證分析相結(jié)合的方法，以基本概念考察—基本原理分析—提出問題—解決問題的邏輯進(jìn)路來行文：在基本概念中，除了對政策、稅收政策、地方性稅收優(yōu)惠政策的內(nèi)涵進(jìn)行揭示以外，還論述了其特征、功能和表現(xiàn)形式；在基本原理的分析中，分別從地方性稅收優(yōu)惠政策法律規(guī)制的必要性分析，法律規(guī)制形式與路徑的探索，法律規(guī)制的財(cái)政學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)的角度，闡述我國地方性稅收優(yōu)惠政策法律規(guī)制的基本原理部分；在揭示原理之后，從實(shí)踐的

3、角度分析了我國地方性稅收優(yōu)惠政策及其法律規(guī)制中存在的主要問題，既包含以法律形式表現(xiàn)的政策本身的突出問題，也有對政策進(jìn)行法律規(guī)制過程中的不當(dāng)之處；最后，針對問題逐條提出了對我國地方性稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行法律規(guī)制的建議和措施，為政策制定、法律修訂或法治環(huán)境優(yōu)化提供借鑒。本文較為全面地分析了我國地方性稅收優(yōu)惠政策法律規(guī)制的各個(gè)方面的問題，設(shè)計(jì)的路徑從憲法頂層設(shè)計(jì)到具體的制度安排，目前國內(nèi)關(guān)于地方性稅收優(yōu)惠政策中對地方自行制定稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行法律規(guī)