我國物業(yè)稅征稅對象研究.pdf

1、自2003年黨中央明確提出“實施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費改革，條件具備時對不動產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)取消有關(guān)收費?！币詠?，國內(nèi)學術(shù)理論界對物業(yè)稅的相關(guān)問題展開了熱烈討論與研究，對我國開征物業(yè)稅的必要性基本持一致的認同觀點，但對于物業(yè)稅的征稅對象、減免對象等稅制要素如何確定尚不明朗。這與我國現(xiàn)階段房屋產(chǎn)權(quán)制度不健全、立法技術(shù)不夠成熟、缺乏專業(yè)人才、房地產(chǎn)稅制配套設(shè)施不完善等現(xiàn)實情況不無關(guān)系。因此，本文選取物業(yè)稅的征稅對象這一首要要素，運用理論研

2、究、比較研究、歷史研究、文獻資料研究等方法對此問題進行了調(diào)查研究，對我國物業(yè)稅的征稅對象和減免對象提出了建議。
　　除導言外，本文分為五個部分。
　　第一部分物業(yè)稅概述，這一部分介紹了物業(yè)稅的概念、我國開征物業(yè)稅的目的以及物業(yè)稅與現(xiàn)行房產(chǎn)稅之間的關(guān)系三個問題。世界上許多國家和地區(qū)都開征了物業(yè)稅，不過稱謂不同。我國的物業(yè)稅是指以我國的房產(chǎn)和地產(chǎn)為征稅對象，以房地產(chǎn)評估價值為計稅依據(jù)，在房地產(chǎn)保有階段向納稅人征收的一種財產(chǎn)稅。開

3、征物業(yè)稅旨在完善我國的稅收法律體系、優(yōu)化房地產(chǎn)資源配置、增加地方政府財政收入、改善我國貧富差距過大的現(xiàn)實情況等。在整合現(xiàn)有房地產(chǎn)稅的基礎(chǔ)上，開征我國物業(yè)稅是比較穩(wěn)妥的。
　　第二部分確定物業(yè)稅征稅對象的原則，重點介紹了被稱為稅收核心原則的稅收公平原則和稅收效率原則。其中，稅收公平原則包括橫向公平和縱向公平兩方面。稅收效率原則包括稅收經(jīng)濟效率和稅收行政效率。此外，稅收原則還包括普遍征稅原則、稅收政策原則、量能課稅原則等，這些重要原則

4、在制定物業(yè)稅法、確立物業(yè)稅的征稅對象時都將發(fā)揮積極的指導性作用，也是各國普遍通用的稅收原則。
　　第三部分部分國家和地區(qū)物業(yè)稅征稅對象的規(guī)定及經(jīng)驗借鑒，在此部分介紹了美國、英國、我國香港等物業(yè)稅制度較完善的國家和地區(qū)關(guān)于物業(yè)稅征稅對象、減免對象的規(guī)定。并以美國喬治亞州為例，對其物業(yè)稅的整體征收情況加以簡介。這些國家制定物業(yè)稅時都遵循了“寬稅基、簡稅制、低稅率”的原則，并規(guī)定了一定的免稅對象，建立了較完善的房地產(chǎn)評估機制，我們可以借

5、鑒其成功經(jīng)驗。
　　第四部分我國現(xiàn)行物業(yè)稅相關(guān)稅種的征稅對象及存在問題，本部分通過對我國現(xiàn)行房地產(chǎn)保有階段的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅征稅對象的闡釋，我國房產(chǎn)稅改革“空轉(zhuǎn)”實驗、滬渝兩市房產(chǎn)稅改革試點的進展情況介紹、所產(chǎn)生問題的分析，總結(jié)出我國在明確物業(yè)稅征稅對象時仍需解決的問題，這些都是我們在進行物業(yè)稅立法、確定物業(yè)稅征稅對象時需要予以改進的。
　　第五部分對我國物業(yè)稅征稅對象構(gòu)建的具體建議，本部分也是本文的核心部分。對我國的