我國開征物業(yè)稅相關(guān)問題研究.pdf

1、最近兩三年來物業(yè)稅問題受到了政府、民眾、社會廣泛關(guān)注。國外一些國家早已開征此稅，在我國，不論從完善稅制角度還是現(xiàn)實(shí)需要來看，開征物業(yè)稅是非常有必要的。關(guān)于物業(yè)稅的討論和研究很多，且在不少問題上存在分歧，物業(yè)稅的具體稅制要素設(shè)計還未形成定論，所以文章選取物業(yè)稅這一熱點(diǎn)問題進(jìn)行研究得出自己的觀點(diǎn)是有一定的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義的。 本文的內(nèi)容是沿著兩條主線展開的。一條是從理論到實(shí)踐，理論與實(shí)踐相結(jié)合。理論上對物業(yè)稅的基本概念和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)

2、行研究，鑒于國外在物業(yè)稅上有比較成熟的做法，視線由國內(nèi)轉(zhuǎn)向國外，接著視角切入到現(xiàn)實(shí)，對我國房地產(chǎn)稅制現(xiàn)狀問題、開征物業(yè)稅的必要性與影響因素進(jìn)行分析，最后在以上分析的基礎(chǔ)上對物業(yè)稅的稅制要素做出設(shè)計。另一條主線是提出問題——分析問題——解決問題。文章總結(jié)概括出現(xiàn)行國內(nèi)房地產(chǎn)稅制存在的問題后，對開征物業(yè)稅是否必要及影響因素作了論證，最后要解決問題，我們需要什么樣的物業(yè)稅，文章列出了詳細(xì)的設(shè)計。 研究內(nèi)容主要分為六個部分： 由

3、于現(xiàn)在與物業(yè)稅相關(guān)的稅種稱呼混亂不一，本文首先從物業(yè)稅的基本概念著手，解釋了物業(yè)稅的內(nèi)涵和范圍，先搞清楚物業(yè)稅到底是什么，同時對現(xiàn)在廣泛使用的物業(yè)稅、房地產(chǎn)稅、不動產(chǎn)稅、財產(chǎn)稅等幾個易混淆的概念做了說明和區(qū)分，明確了全文的研究對象。 接著，采用貨物稅觀點(diǎn)、資本稅觀點(diǎn)分別對稅負(fù)歸宿進(jìn)行分析，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理分析了開征物業(yè)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。 考慮到由于國外一些國家和地區(qū)早就開征了物業(yè)稅，并且有了比較成熟的具體做法，所以選取了美國、

4、英國等幾個國家的物業(yè)稅，對它們做出介紹并指出了借鑒之處。 緊接著，由理論轉(zhuǎn)到現(xiàn)實(shí)，對我國開征物業(yè)稅的必要性和影響因素進(jìn)行分析。我國開征物業(yè)稅是必要的，是優(yōu)化稅制、調(diào)節(jié)收入分配、增加政府收益、維護(hù)公共利益的需要。物業(yè)稅開征是有一定條件的，如產(chǎn)權(quán)要清晰；有規(guī)范的房地產(chǎn)收費(fèi)制度等等。 最后，不回避社會討論的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)及分歧問題，運(yùn)用稅收學(xué)中的拉弗曲線，稅收的公平、效率等基本原則和基本原理，根據(jù)我國的實(shí)際情況，以及新一輪稅制改革

5、的指導(dǎo)思想“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”，對物業(yè)稅的基本稅制要素逐一進(jìn)行了比較詳細(xì)具體的說明。 本文的特色及創(chuàng)新之處主要有以下幾點(diǎn)：①對我國開征物業(yè)稅進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，從理論到現(xiàn)實(shí)，理論聯(lián)系實(shí)際，視野開拓，由國外聯(lián)系到國內(nèi)。②從最基本的概念入手，分析得出我國開征物業(yè)稅可以將現(xiàn)行的耕地占用稅、房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅整合。③根據(jù)我國的實(shí)際具體情況，建議分三步實(shí)施推行物業(yè)稅改革，先對豪華、奢侈型住宅征收保有稅，再對城

6、鎮(zhèn)居民個人自用住房征收物業(yè)稅，但設(shè)置免征額，對農(nóng)村居民自用房免征物業(yè)稅，最后將征稅范圍擴(kuò)大至農(nóng)村地區(qū)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一物業(yè)稅。④運(yùn)用稅收學(xué)中的拉弗曲線，稅收的公平、效率等基本原則和基本原理，根據(jù)我國的實(shí)際情況，以及新一輪稅制改革的基本原則“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”，對物業(yè)稅的納稅人、課稅對象、計稅依據(jù)、稅率、納稅優(yōu)惠等基本要素做出設(shè)計，并對為什么要如此設(shè)計，逐一進(jìn)行了比較詳細(xì)具體的說明，試圖能勾勒出帶有本人觀點(diǎn)的物業(yè)稅的具體設(shè)計模式