我國物業(yè)稅立法探究.pdf

1、我國現(xiàn)行的房地產(chǎn)稅制是1994年改革以來沿用至今的。從立法的時代背景來說其稅制框架的設(shè)計與我國當(dāng)時國情基本適應(yīng)的，但是隨著改革的深入和房地產(chǎn)市場的發(fā)展，房地產(chǎn)稅制存在的種種弊端也日益顯現(xiàn)。正是基于此，十六屆三中全會在《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中提出：“實施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費改革，條件具備時對不動產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)取消相關(guān)收費?！敝?，十六屆五中全會《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十一五規(guī)劃建議》中又明確提出“穩(wěn)步推行

2、物業(yè)稅”。進(jìn)一步改革與完善我國房地產(chǎn)稅制，適時開征物業(yè)稅，是我國新一輪不動產(chǎn)稅制改革的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域的一個重要研究課題。
　　 通過對物業(yè)稅的概念進(jìn)行厘定，進(jìn)而從物業(yè)稅的歷史沿革和理論基礎(chǔ)入手，分析財產(chǎn)稅、房地產(chǎn)稅、物業(yè)稅三者之間的關(guān)系，為下一步以經(jīng)濟(jì)法和經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，深入研究如何構(gòu)建物業(yè)稅法律制度打下基礎(chǔ)。
　　 一個成熟的物業(yè)稅收法律體系的構(gòu)成要件包括哪些部分？分析境外物業(yè)稅收法律制度可以看出，要能夠?qū)⑽飿I(yè)

3、稅作為地方稅種并成為地方的主要財政收入；堅持“重保有、輕流通”的結(jié)構(gòu)分布；對物業(yè)稅的制度設(shè)計體現(xiàn)“寬稅基、少稅種、低稅率”原則；要能夠適時簡化優(yōu)化稅種。此外，還需要重視不動產(chǎn)法規(guī)的建設(shè)，盡可能地做到法律、命令、規(guī)則相互配套，使各項管理工作都有法可依，有章可循。
　　 之后對我國現(xiàn)行的房地產(chǎn)稅制進(jìn)行了簡要介紹。在我國的房地產(chǎn)稅制變遷過程中，經(jīng)過幾次稅費的簡化，我國的房地產(chǎn)稅制有了一定程度的改進(jìn)，而房地產(chǎn)稅費偏高、稅制不合理等問題卻

4、依然存在。其中，房地產(chǎn)稅制結(jié)構(gòu)分布不合理，租、稅、費體系混亂，立法位階低且存在嚴(yán)重滯后性等問題尤為突出。在對各國物業(yè)稅立法進(jìn)行廣泛考察和經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的實際情況進(jìn)行本土化改造，提出物業(yè)稅開征的必要性分析，并對其可行性進(jìn)行了詳細(xì)的論述。
　　 如何構(gòu)建我國物業(yè)稅收法律制度?首先，通過比較現(xiàn)行立法模式，并結(jié)合我國實際情況，提出選擇個別財產(chǎn)稅立法模式更為可靠。其次提出我國物業(yè)稅立法需要遵循的原則包括稅收法定原則、稅收公平原

5、則、稅收效率原則。再次，分析了物業(yè)稅立法需要解決的法律問題：我國物業(yè)稅稅收權(quán)利的縱向分配；物業(yè)稅與相關(guān)稅種的歸并；物權(quán)法對物業(yè)稅立法的影響。接著，對物業(yè)稅的征稅對象、征收范圍、納稅人、稅基和稅率加以規(guī)定。最后，對物業(yè)稅相關(guān)配套制度的建立和完善提出具體建議，包括強(qiáng)化房地產(chǎn)登記制度、建立和完善房地產(chǎn)評估體系。筆者希望通過對物業(yè)稅領(lǐng)域的相關(guān)法律問題進(jìn)行分析研究，理清我國目前理論界與實務(wù)中存在的一些爭議，并為我國物業(yè)稅的啟動、制度設(shè)計以及相關(guān)配