P市地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)績效評價體系研究.pdf

1、黨的十八以來，黨中央、國務(wù)院對新形勢下推進政府績效管理提出了一系列新的要求。十八大報告針對深化行政體制改革指出:“創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力，推進政府績效管理”。十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，針對進一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)提出，“嚴格績效管理，突出責(zé)任落實，確保權(quán)責(zé)一致”。綜觀國內(nèi)外績效管理的發(fā)展歷程和實踐經(jīng)驗，績效管理無疑是一種國際化的改革潮流，也是政府機關(guān)單位管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作，更是

2、政府管理創(chuàng)新的重要抓手。地稅系統(tǒng)作為政府部門之一，肩負著組織財政收入、調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展、落實稅收政策、服務(wù)社會民生等重要任務(wù)?！皩Χ悇?wù)機關(guān)而言，推行績效管理對于提高稅收工作的執(zhí)行力、公信力，提高納稅人滿意度，強化責(zé)任落實，推動工作創(chuàng)新都具有積極的作用。”
　　當(dāng)前國家稅務(wù)總局在全國稅務(wù)系統(tǒng)中施行了績效管理的“三步走”布局，績效管理工作已經(jīng)全面展開。而伴隨著稅收管理現(xiàn)代化的發(fā)展，稅收征管理念正在從過去的“管理監(jiān)督型”向現(xiàn)代“管理服務(wù)型”

3、的轉(zhuǎn)變，優(yōu)質(zhì)便捷的納稅服務(wù)成為稅收現(xiàn)代化的主題之一，這就使得納稅服務(wù)的績效管理成為地稅系統(tǒng)績效管理的重中之重。但當(dāng)前我國專門針對納稅服務(wù)工作的績效評價研究仍處于起步階段，缺乏對納稅服務(wù)工作質(zhì)量的有效評價體系，在納稅服務(wù)績效管理中容易受主觀因素的影響，不能為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的納稅服務(wù)，從而降低了納稅人滿意度，也影響了地稅系統(tǒng)的整體納稅服務(wù)效率。因此，一個系統(tǒng)性強、可操作性高的納稅服務(wù)績效評價體系對提升納稅服務(wù)績效管理水平具有深遠的意義

4、和影響。
　　本研究就以P市地方稅務(wù)局為研究背景，以P市地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)績效管理為研究對象，以公共部門績效評價理論為理論指導(dǎo)，以地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)績效考核管理為實踐重點，著重研究當(dāng)前地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)績效評價體系的構(gòu)建、優(yōu)化與運用。本研究的特色在于將運籌學(xué)的層次分析法和市場調(diào)查學(xué)的問卷調(diào)查法應(yīng)用于地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)績效評價體系研究中，創(chuàng)造性的從稅法遵從度和納稅人滿意度兩個視角出發(fā)，提出由內(nèi)部績效管理和外部納稅人滿意度評價形成“立體式”的