基層稅務(wù)部門納稅評(píng)估研究.pdf_第1頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

1、因納稅不遵從產(chǎn)生的稅收流失現(xiàn)象普遍存在,各國(guó)一直致力于提升納稅遵從度的研究,國(guó)外在這方面起步較早,如美國(guó)上世紀(jì)六七十年代進(jìn)行的“納稅人遵從測(cè)度”項(xiàng)目和模型判別方法,對(duì)納稅人申報(bào)情況的自覺性和真實(shí)性進(jìn)行判別。目前,大部分國(guó)家都已建立起類似納稅評(píng)估的稅收評(píng)估模型,日本在其課征部門設(shè)立專門機(jī)構(gòu)實(shí)行辦公室的案頭評(píng)估,德國(guó)實(shí)行稅務(wù)審計(jì),新加坡與香港有嚴(yán)格的評(píng)稅制度。上世紀(jì)90年代末,通過借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),納稅評(píng)估開始在我國(guó)稅收征管中得到應(yīng)用,伴隨著稅

2、收征管改革的深入,納稅評(píng)估在稅收征管中的地位不斷彰顯、職能不斷加強(qiáng),從對(duì)個(gè)別稅種的評(píng)估擴(kuò)大到稅務(wù)機(jī)關(guān)所轄納稅人的所有稅種,從散見于稅務(wù)機(jī)關(guān)個(gè)別文件到下發(fā)專門的評(píng)估辦法予以規(guī)范明確,納稅評(píng)估已逐步體系化,在以納稅人自主申報(bào)為主的征收模式與嚴(yán)格的稅務(wù)稽查制度之間,緩解了管理乏力、征查脫節(jié)的矛盾,有效加強(qiáng)了稅源監(jiān)控,成為稅收征管的重要手段。
  我國(guó)目前對(duì)納稅評(píng)估在理論和實(shí)踐方面的研究尚不完善,不能很好地對(duì)新形勢(shì)下的納稅評(píng)估工作予以指導(dǎo)

3、,筆者作為一名基層國(guó)稅部門的稅源管理人員,具體從事納稅評(píng)估工作,更切身體會(huì)到要進(jìn)一步完善納稅評(píng)估的重要性和迫切性。本文著眼于基層稅務(wù)部門的納稅評(píng)估工作,在闡述納稅評(píng)估基本理論、梳理我國(guó)納稅評(píng)估發(fā)展歷程基礎(chǔ)上,揭示當(dāng)前基層稅務(wù)部門納稅評(píng)估工作存在的問題,并在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出改進(jìn)的思路和設(shè)想。論文第一章對(duì)緒論主要對(duì)論文的研究背景、研究意義、研究方法、思路及研究?jī)?nèi)容進(jìn)行介紹,并對(duì)國(guó)內(nèi)外研究文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理;第二章理論闡釋部分,從納稅評(píng)估的

4、內(nèi)涵入手,深入分析了納稅評(píng)估的概念、內(nèi)容,尋找納稅評(píng)估存在的法律依據(jù),并從納稅評(píng)估與相關(guān)征管職能的對(duì)比中明確納稅評(píng)估的定位,對(duì)納稅評(píng)估的現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行總結(jié);第三章主要回顧了納稅評(píng)估在我國(guó)的發(fā)展歷程,沿著征管改革的脈絡(luò),以征管改革的重要節(jié)點(diǎn)為標(biāo)志,梳理納稅評(píng)估歷次的變革情況,然后從宏觀到微觀、由理論到實(shí)踐,以筆者單位納稅評(píng)估的應(yīng)用情況為例,介紹基層稅務(wù)部門納稅評(píng)估的應(yīng)用現(xiàn)狀;第四章,緊承上一章,在基層稅務(wù)部門納稅評(píng)估應(yīng)用現(xiàn)狀基礎(chǔ)上,深入分析

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