基于機(jī)制設(shè)計(jì)視角的縣級(jí)政府預(yù)防腐敗機(jī)制研究——以T縣為例.pdf

1、自中共十八大以來(lái)，中央一直十分重視黨風(fēng)建設(shè)與腐敗治理問題。在嚴(yán)厲打擊腐敗行為的過程中，我國(guó)政府漸漸的認(rèn)識(shí)到了以縣級(jí)政府為首的基層政府腐敗問題的多發(fā)性與惡劣影響給國(guó)家行政治理工作帶來(lái)的困境。在過去的2015年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)厲查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題80516起，處理91550入。這些數(shù)據(jù)警醒著我們基層腐敗治理刻不容緩。本文即是為了研究如何實(shí)現(xiàn)腐敗問題從源頭上得到治理，以反腐敗三大機(jī)制（預(yù)防、懲戒、保障）中的預(yù)防腐敗機(jī)制

2、為研究對(duì)象，以機(jī)制設(shè)計(jì)理論為分析視角，采取實(shí)地走訪的調(diào)研方式，同時(shí)綜合運(yùn)用了文獻(xiàn)分析、數(shù)據(jù)分析、訪談的研究手法，旨在探討一個(gè)完善的縣級(jí)政府預(yù)防腐敗機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)地方權(quán)力的有效規(guī)制。
　　本文主要分為以下四個(gè)部分:
　　第一部分，緒論。主要闡釋了本文的選題緣起和意義、國(guó)內(nèi)外學(xué)者們對(duì)于腐敗相關(guān)及預(yù)防腐敗機(jī)制的文獻(xiàn)研究，研究方法、寫作框架及本文的創(chuàng)新之處。
　　第二部分，縣級(jí)政府預(yù)防腐敗機(jī)制的相關(guān)理論闡述。首先，對(duì)縣級(jí)政府的范圍

3、進(jìn)行界定，對(duì)預(yù)防腐敗機(jī)制的內(nèi)涵進(jìn)行闡述;其次，闡述了構(gòu)建縣級(jí)政府腐敗預(yù)防機(jī)制的必要性與可行性;再次，是對(duì)我國(guó)預(yù)防腐敗的相關(guān)政策、要求及國(guó)內(nèi)外的有關(guān)預(yù)防腐敗的相關(guān)理論進(jìn)行簡(jiǎn)述。最后，對(duì)整篇論文所基于的理論視角—機(jī)制設(shè)計(jì)理論的兩個(gè)維度進(jìn)行理論闡述，同時(shí)對(duì)這一理論視角與預(yù)防腐敗問題的契合性進(jìn)行分析。
　　第三部分，T縣政府預(yù)防腐敗機(jī)制構(gòu)建與運(yùn)行分析。首先，從整體上介紹了T縣預(yù)防腐敗機(jī)制的工作實(shí)踐情況，即縣級(jí)政府腐敗機(jī)制所包含的各機(jī)制的具

4、體措施及執(zhí)行運(yùn)作的情況介紹;其次，是從機(jī)制設(shè)計(jì)理論的信息效率與激勵(lì)相容兩個(gè)維度結(jié)合調(diào)研分析數(shù)據(jù)以及人員訪談來(lái)闡述T縣政府腐敗預(yù)防機(jī)制的運(yùn)行績(jī)效與存在的不足。
　　第四部分，基于機(jī)制設(shè)計(jì)理論的構(gòu)建縣級(jí)政府預(yù)防腐敗機(jī)制的措施探討。這個(gè)部分主要是基于第三部分的案例分析，針對(duì)T縣的預(yù)防腐敗機(jī)制構(gòu)建在運(yùn)行中還存在的問題提出一些完善對(duì)策。分別從信息與激勵(lì)兩個(gè)維度展開:在信息效率方面包括政務(wù)公開制度的健全、公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的完善、權(quán)力清單與責(zé)

5、任清單制度的如何貫徹執(zhí)行;激勵(lì)相容方面包括權(quán)力的制約、監(jiān)督機(jī)制等約束權(quán)力的制度化規(guī)范的改善、完善公務(wù)員管理制度在薪酬、考核等方面的激勵(lì)等，力圖從權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，構(gòu)建出一個(gè)完善、科學(xué)、實(shí)效的縣級(jí)政府預(yù)防腐敗機(jī)制。
　　本文在學(xué)習(xí)與借鑒國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究成果的基礎(chǔ)上，力求有所創(chuàng)新:
　　(1)研究視角有所創(chuàng)新。本研究主要以縣級(jí)政府及其部門為研究對(duì)象，以小見大，從有代表性的縣級(jí)政府腐敗問題的研究出發(fā)進(jìn)而展現(xiàn)出整個(gè)國(guó)家的縣一級(jí)

6、的政府治理困境，同時(shí)采取實(shí)地調(diào)研的方法將理論與實(shí)際結(jié)合，最真實(shí)的還原當(dāng)今縣級(jí)政府的預(yù)防腐敗機(jī)制構(gòu)建的問題。
　　(2)研究方法綜合運(yùn)用。本研究所使用的研究方法，有助于研究的順利開展和研究結(jié)論的探討總結(jié)與歸納。開展抽樣問卷調(diào)查和典型經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)訪談的基礎(chǔ)上，運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)中的理論工具把握縣級(jí)政府在預(yù)防腐敗工作上所做的努力、存在的不足以及問題出現(xiàn)的原因。同時(shí)，本文在研究預(yù)防腐敗機(jī)制構(gòu)建上運(yùn)用了經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的“機(jī)制設(shè)計(jì)理論”視角，尋求二者